“把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和業務工作緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核”,“每年12月底前,逐項對照主體責任清單,分析總結責任落實情況,向省紀委報告主體責任落實情況。”…… 一份《昆明市落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任清單上》,市委領導班子、市委主要負責人、市委領導班子其他成員責任內容一目了然。
責任清單精細化、問責追究“零容忍”…… 近年來,昆明市各級黨委牢牢牽住主體責任的“牛鼻子”,打好黨風廉政建設的“組合拳”,重構昆明風清氣正的政治生態和干事創業的從政環境,推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。
以上率下,市委主要負責人嚴格履行第一責任人責任。"市委常委班子作為全市各項工作的領導核心,要求別人做到的,自己必須首先做到,為全市黨員干部樹立標桿和榜樣。作為班長,我將認真履行好主體責任,帶頭貫徹執行黨風廉政建設各項規定,帶頭依法依紀辦事,自覺接受組織監督、群眾監督和輿論監督,也請大家監督我。”在昆明市舉行的全市黨風廉政建設主體責任培訓會,市委書記程連元作擲地有聲。
今年以來,市委常委會及市政府常務會共研究反腐倡廉工作及相關事項8次。市委目督辦、市政府目督辦把會議安排部署的重要工作進行立項督辦,督促領導班子成員及各級黨委政府切實履行“一崗雙責”,落實好主體責任。結合開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動,市委主要負責人帶頭為全市黨員干部講黨課,主動協調好全市黨風廉政建設方面遇到的困難和問題。市委常委班子其他成員以上效下,率先垂范,用實際行動為全市各級黨組織落實黨委主體責任作出示范。
高位統籌,市委認真落實常委班子集體責任。市委領導帶頭講廉政建設專題黨課,市委黨校共開設了黨風廉政專題教育21講,對全市2100多名干部進行了廉政教育,喚醒黨員干部的黨章意識和紀律規矩意識;堅持關口前移,制定出臺了《昆明市從嚴從實監督管理干部實施細則》《市管干部任免工作動議辦法(試行)》等制度,進一步規范干部任免動議工作。嚴格執行個人有關事項報告制度,對擬提拔人選、后備干部人選、轉任重要崗位人選,必須在考察時同步對干部個人有關事項報告進行抽查核實,核實結果作為評價干部是否忠誠老實、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據。加強對“一把手”的監管,督促“一把手”堅持“四個不直接分管”和重大事項末位表態,做到對“一把手”一個任期內至少進行1次經濟責任審計和進行1次選人用人專項檢查。今年以來,由市審計局對10名市管領導干部進行了離任或任中經濟責任審計;著力規范權力運行。建立權力清單制度,對現有行政權力進行全面梳理,逐條逐項分類登記,列出權力清單,厘清權力邊界,優化權力運行,強化權力制約監督,及時對外公布行政權力目錄清單,接受社會監督,做到“法無授權不可為”。目前,市級精簡保留行政審批項目涉及22個部門73項,其中行政許可項目54項,非行政許可項目19項。在此基礎上,市委、市政府將進一步要求各級各部門制定責任清單和負面清單,構建“三張清單一張網”,切實做到規范用權。
簽字背書,明確各級黨組織主體責任。市委負責人與各縣區、開發(度假)園區、市級部門共103家黨組織負責人簽訂了責任書。責任書同時將考核內容及細化的評分標準一并下發。針對未設紀委部門監督責任主體不清的情況,將責任書分縣區(開發度假園區)、市級設黨委的部門、市級不設黨委的部門3類,使考核更具針對性。同時,對設有黨委的地區和部門,要求黨委(黨工委)要確定專門部門或人員(非紀檢監察部門或人員),負責主體責任落實和日常痕跡管理等工作。
厘清職責,責任清單精細化。制定印發《中共昆明市委領導班子2015年落實黨風廉政建設主體責任清單》,明確黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、分管領導“一崗雙責”三個層次的主體責任,將推動落實主體責任、匡正選人用人風氣、維護群眾切身利益、強化對權力運行的監督和制約、領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題等重點工作細化為5類30項,黨委書記責任細化為11項。
嚴肅紀律 重點抽查強化追究責任。對抓紀律教育不力、職責范圍黨風廉政建設不嚴、懲處違紀違法和“四風”突出問題不碰硬、抓制度建設不實和查找問題和解決問題不落實的,嚴肅追究責任。今年,已對落實主體責任不到位導致發生嚴重違紀違法行為的8名責任人給予了黨政紀處分。