改進作風最終還要靠制度。石屏縣通過積極的探索和實踐,不斷建立健全改進作風的長效機制,堅持不懈地糾正“四風”,取得了新的實效。
構筑宣傳教育機制,構筑“不想違”的自律防線
石屏縣依托黨風廉政建設“大宣教”工作格局,建立健全主題(專項)宣傳教育的工作機制,積極構筑領導干部“不想違”的作風建設思想防線。把作風建設要求貫穿于黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴三實”和忠誠干凈擔當專題教育等活動中,制定工作方案,建立協調機制,做到作風建設與各項主題實踐活動同安排、同部署、同檢查、同落實,做到常抓、抓長、抓細。截止目前,該縣共編發作風建設信息48條,通報各類典型案例25件次,縣級四班子開展集中警示教育9次。
該縣以新聞媒體為介拓展工作平臺。充分發揮電視、廣播、報紙、櫥窗、公開欄等傳統載體覆蓋面廣、操作方便的優勢,加大作風建設的宣傳力度。目前已播放專欄節目6期。同時,在人群集中的文化廣場設立電子大屏幕,滾動播出作風建設相關內容,提升社會的知曉率。
構筑監督檢查機制,強化“不敢違”的行為約束
石屏縣建立明察暗訪、權力公開透明動作、督促整改等監督檢查機制,構建作風建設縱橫約束網絡,強化形成“不敢違”的行為約束。
建立明察暗訪機制。從最易發生公款送禮、公車私用、收送紅包、公費宴請、紀律松弛的節假日等重點時段入手,不定期抽調人員深入酒店、飯館、KTV等消費娛樂場所,進行明察暗訪,切實加強元旦春節、五一端午、中秋國慶等節假日期間對各單位領導干部廉潔自律改進作風的監督檢查,堅決杜絕頂風違紀、不廉潔和損害群眾利益的行為發生。截止目前,共成立監督檢查和明察暗訪組42個,開展各類明察暗訪和監督檢查110余次,共對違反上下班紀律的26個單位51人在全縣范圍內進行了通報批評,并督促限期整改。
建立權力行使公開透明運行機制。把落實作風建設工作要求作為黨務公開的重點內容,結合全面推進縣委權力公開透明運行,不斷深化黨務公開,統籌推進政務、村務等各類公開等制度,以方便群眾辦事的實績來檢驗作風改進的成效,用公開來促進作風建設各項任務的落實。2015年以來,全縣各級各部門共實施重大決策聽證4項,通報重點工作20項,網站公開信息1000余條。
建立作風監督評議機制。深入開展“機關樹形象、服務新發展”作風建設主題實踐活動,聘請社會監督評議員和政風行風監督評議員各30名,創新開展縣委委員詢問和質詢、“三平臺”民主問政,組建貫徹落實作風建設督查小組,設立舉報專線,開通舉報電話,成立“五級聯動”群眾訴求中心10個,村委會(社區)說事室115個,村民小組說事室1429個,縣級部門群眾訴求接待中心27個,懸掛群眾訴求意見箱170個,著力暢通舉報渠道,并對舉報實行首問受理、當天處理、歸口辦理,及時進行違紀線索核查和案件查處,充分發揮黨內監督、民主監督、社會監督等各類監督的作用,用監督推動作風轉變。由“三員兩代表”評議組“面對面”公開評議鄉鎮、部門黨政主要領導的作風建設情況。
構筑改進作風長效機制,扎緊“不能違”的制度籠子
規范一批服務群眾制度。從窗口單位、重點部門入手,結合服務行業工作特點,推行“制度+科技”作風建設機制,狠抓工作紀律,提升服務水平。縣法院“巡回法庭”進村入寨方便群眾訴訟;縣地稅局實行指紋考勤嚴管工作紀律、實行“蹲企服務”、紀檢員廉政回訪企業制度等幫納稅戶解憂;醫療、社保等窗口單位開展亮流程、亮身份、亮職責、亮承諾,創優質服務之星、創流動紅旗標兵、創黨員示范窗口、創人民滿意支部,自己評、群眾評、領導評、組織評系列評比活動,提高服務水平,方便群眾辦事。
完善一批紀律作風制度。制定《縣委常委聯系和服務群眾制度》、《關于進一步加強作風建設的通知》、《關于進一步精簡文件和簡報的實施意見》、《關于整頓會風嚴肅紀律的通知》、《關于嚴格執行公務用車管理規定有關問題的實施意見》、《公務用車管理使用承諾制度(試行)》、《關于全縣公務用車實行統一標識管理的通知》、《深入開展嚴禁領導干部收送“紅包”專項整治工作實施方案》等,以及規范公務接待,嚴格接待標準,厲行勤儉節約等配套制度,細化措施狠抓落實,形成制度約束。
嚴格一批考核獎懲制度。將貫徹落實作風建設工作情況納入年度黨風廉政建設責任制工作進行考核,做到年初同部署、年中同檢查、年底同考核,嚴格責任追究,確保作風建設各項要求執行落實到位。對各級各部門學習宣傳和貫徹落實作風建設工作的情況,單位、個人的工作作風進行監督檢查,建立落實作風建設規定的信息報送制度,規范作風建設日常檢查。根據群眾反映的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“庸懶散奢”等問題,對違反作風建設相關規定的黨員干部,嚴格按照有關規定進行責任追究,發現一起,查處一起,通報一起,決不姑息。