“文山州文山市森林公安局原局長(zhǎng)熊健，虛報(bào)輔警人員工資支出，私設(shè)‘小金庫(kù)’183785.92元，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；文山州廣南縣曙光鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心原副主任吳朝德，私設(shè)‘小金庫(kù)’1119300.8元，受到開除黨籍、開除公職處分……”
2015年以來(lái)，針對(duì)近年來(lái)辦案中發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位“小金庫(kù)”比較突出的問題，文山州紀(jì)委監(jiān)察局集中財(cái)政、審計(jì)、國(guó)稅、地稅等各方力量，采取專項(xiàng)約談、排查線索、重點(diǎn)抽查等措施，著力整治各單位（部門）私設(shè)“小金庫(kù)”問題，進(jìn)一步從源頭上阻斷“四風(fēng)”和腐敗滋生的通道，及時(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿。
專項(xiàng)約談，層層傳導(dǎo)壓力
根據(jù)省委、省人民政府的決策部署，今年2月，該州州委、州人民政府決定在全州深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，要求紀(jì)委、組織、住建、國(guó)土等七個(gè)主責(zé)單位牽頭抓好各專項(xiàng)整治工作。4月，州紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”專項(xiàng)整治進(jìn)行部署，5月，決定在該州全州范圍內(nèi)深入開展“小金庫(kù)”治理專項(xiàng)行動(dòng)。
言必信，令必行！要求別人做到的自己首先做到。抓“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治落實(shí)，從該州紀(jì)委監(jiān)察局做起。
5月21日，該州紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于開展“小金庫(kù)”治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，22日，召開全州小金庫(kù)治理專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議。會(huì)后，該州紀(jì)委監(jiān)察局第一至四紀(jì)檢監(jiān)察室率先行動(dòng)，就分管聯(lián)系的州級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)、出納等相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)約談。在州紀(jì)委監(jiān)察局的引領(lǐng)下，各縣（市）紀(jì)委監(jiān)察局也聞風(fēng)而動(dòng)，迅速動(dòng)員部署，積極組織力量展開對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的約談。
“你單位是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)設(shè)立銀行賬戶的情況？是否存在虛開發(fā)票或開假發(fā)票套取資金的情況？是否設(shè)立使用‘小金庫(kù)’？……”該州紀(jì)委監(jiān)察局第一紀(jì)檢監(jiān)察室的某辦案人員在約談時(shí)提問。
“我說的都是事實(shí)，不存在掩蓋事實(shí)真相的行為，若在本人職責(zé)范圍內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)立和使用小金庫(kù)的情況，愿意接受相關(guān)部門依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處理。”州級(jí)某部門“一把手”在被約談后承諾。
約談中，首先請(qǐng)約談對(duì)象就本單位是否存在“小金庫(kù)”的相關(guān)問題進(jìn)行回答，直指問題，沒有官話套話；對(duì)于回答含糊其詞的或有意回避問題的，講明厲害，要求想清楚后果后，再作回答；同時(shí)，建立談話記錄卡，簽訂不設(shè)“小金庫(kù)”保證書。
開展專項(xiàng)約談以來(lái)，全州共約談820個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)、出納等相關(guān)人員3068人，建立專項(xiàng)約談?wù)勗捰涗浛?068份，簽訂不設(shè)立“小金庫(kù)”的保證書2939份。
深挖細(xì)查，檢驗(yàn)約談效果
是否設(shè)立“小金庫(kù)”？，約談時(shí)己作出回答，但是否實(shí)事求是？在約談的同時(shí)，文山州紀(jì)委監(jiān)察局己兵分兩路，抽調(diào)信訪室等相關(guān)部門工作人員組成2個(gè)組，由委局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)州級(jí)相關(guān)單位2014年以來(lái)涉及“小金庫(kù)”方面的舉報(bào)線索進(jìn)行分析研判、認(rèn)真梳理排查，一個(gè)問題一個(gè)問題地弄清楚，不松勁不后退。
多管齊下，共同發(fā)力。文山州國(guó)稅局、地稅局分別牽頭，一方面，在全州稅務(wù)系統(tǒng)開展了發(fā)票管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理；另一方面，根據(jù)平時(shí)掌握情況，組織力量對(duì)2014年以來(lái)全州黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織代開1萬(wàn)元以上的發(fā)票進(jìn)行登記、造冊(cè)，認(rèn)真分析研判，從中發(fā)現(xiàn)虛開發(fā)票或開假發(fā)票套取資金等問題線索，同時(shí)將代開1萬(wàn)元以上的1055條發(fā)票信息及時(shí)通報(bào)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。各縣（市）紀(jì)委監(jiān)察局突出審查重點(diǎn)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的教育、農(nóng)村低保、扶貧項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等負(fù)責(zé)人的關(guān)鍵崗位，及時(shí)梳理“小金庫(kù)”方面的問題線索，并派專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
整合力量，再度發(fā)力
什么問題突出就解決什么問題。針對(duì)約談、排查和群眾反映的突出問題，7月10日，該州紀(jì)委監(jiān)察局召開全州“小金庫(kù)”治理專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)抽查部署會(huì)議，從州財(cái)政局、州國(guó)稅局、州地稅局等相關(guān)部門抽調(diào)16名工作人員，組成4個(gè)重點(diǎn)抽查組，分別由州紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從7月13日開始，有針對(duì)性地對(duì)州工信委、農(nóng)墾局等12個(gè)州屬部門和16個(gè)縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
一竿子插到底，不見成效不收兵。抽查組重點(diǎn)圍繞單位財(cái)務(wù)收支情況、財(cái)政票據(jù)使用情況、國(guó)有資管理使用情況、銀行帳戶和庫(kù)存現(xiàn)金管理情況等進(jìn)行檢查。“請(qǐng)把你單位的保險(xiǎn)柜打開，我們要清點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金；請(qǐng)解釋一下，你單位房租收入為什么在帳面上沒有……”，抽查組不放過任何一個(gè)可能發(fā)現(xiàn)設(shè)立“小金庫(kù)”的突破口，直至將問題搞準(zhǔn)、查實(shí)。
動(dòng)輒則咎，把紀(jì)律挺在前面
板起臉來(lái)抓檢查，狠下心來(lái)追責(zé)任。專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，該州紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持關(guān)口前移、抓早抓小，及時(shí)把踩到紀(jì)律底線的黨員拉回來(lái)，使違紀(jì)者及早受到警醒，懸崖勒馬，同時(shí)也讓那些等待觀望的黨員干部及時(shí)收回“念想”。目前，全州共檢查單位60余個(gè)，排查“小金庫(kù)”問題線索47件，調(diào)查核實(shí)29件，給予黨政紀(jì)處分14人，問責(zé)處理3人，移交司法機(jī)關(guān)1人。
暢通信訪渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。在文山日?qǐng)?bào)、文山州政務(wù)網(wǎng)、文山州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等媒體上，向社會(huì)公開“小金庫(kù)”舉報(bào)電話、地址、郵箱等，收集廣大群眾的舉報(bào)和投訴，接受社會(huì)監(jiān)督。