昆明市聚焦主業,轉變職能,把紀律審查工作擺在更加突出的位置,嚴肅查處了一批有影響的典型案件,有力地促進了全市黨風、政風和社會風氣的好轉。
轉變政績觀,摒除“以案論功”舊觀念
今年起,全市紀檢監察機關切實改變“以案論功”的舊觀念,堅持抓早抓小,從小問題、小細節入手,在黨員干部即將邁向貪腐的門檻時早打招呼,在輕微違紀時早做處置,紀律審查的力度逐步加大。上半年,全市共結案170件,處分193人,給予黨紀撤銷黨內職務以下處分的占50.3%,給予政紀撤職以下處分的占62%,紀律審查重點逐步從抓大要案轉為抓違反政治紀律、組織紀律、中央八項規定精神、廉潔自律規定等行為。
緊盯成案率,摒除“虎頭蛇尾”舊習慣
該市嚴格按照查管分離、集中管理、集體排查、分類處置、遵守程序、嚴格保密的原則開展問題線索處置和管理;按照中央紀委確定的擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結五類處置標準進行線索處置,堅決杜絕線索流失、瞞案不報、有案不查等問題的發生。對每一條線索,均分別進行信息化管理和成案率評估,一旦鎖定目標,即集中力量,集中時間,抓住主要問題和主要線索迅速調查取證。今年以來,截至6月,全市紀檢監察機關平均成案率達53.3%,成案率較高。
“快”字當先,摒除“貪大求全”舊思維
明確了在紀律審查中,緊扣紀律和規矩重點突破,快查快結,快進快出,快審快移,不貪大求全,打“閃電戰”而不搞“消耗戰”的戰略思路。創新紀律審查方式,突出紀律特點,重點盯住違反政治紀律、政治規矩、組織紀律等行為,集中精力把主要違紀問題查清,涉嫌違法犯罪的立即移送司法機關查處;在審查過程中靈活運用多種方式,既重事實、講證據,充分發揮政策的感召力,又通過耐心細致的思想工作,在較短時間內突破審查對象的心理防線,促使其幡然悔悟,主動配合組織調查。1至6月,全市紀檢監察機關立案件按期辦結率達83%,從立案到結案平均用時67天,辦案周期較上年同期縮短7天。
增強合力,摒除“單兵作戰”舊手段
近年來,該市進一步建立健全了重要信訪舉報情況、重大案件線索移送、處分問責通報機制,不斷完善與執紀執法機關的協調配合,加大違紀違法案件的聯合查處力度,試行公安特警陪護、醫療應急保障,并建立長效機制,轉變“單兵作戰”的舊手段,推行“大兵團”“集團軍”攻堅模式,整合辦案資源,增強突破大案要案的合力。2014年,昆明市盤龍區紀委在查辦城管人員違法違紀的系列案件中,通過反腐敗協調小組成員單位的配合,僅用56天就突破了4起案件。此外,該市還將出臺《昆明市關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施辦法》,進一步發揮市委反腐敗協調小組的作用。
嚴守紀律,摒除依賴“兩規”舊心理
據了解,該市在紀律審查工作中嚴格強調規矩意識、程序意識,要求在絕對嚴格的程序和紀律約束下開展工作,既要高效率又要符合程序。嚴格執行請示報告制度,堅決杜絕搞先斬后奏。認真落實辦案安全責任制,少用、慎用“兩規”措施,確保不發生辦案安全事故。加強對市紀委及各縣區談話室的管理,凡使用談話室,都必須嚴格按程序報批并按規定辦理相關手續,同時全程錄音錄像,做好安全防范及人員進出登記。今年以來,昆明市紀檢監察機關使用“兩規”措施實現了上半年辦案安全零事故。此外,該市還要求12個縣區要在今年10月底前按照統一標準建成談話室,屆時,全市安全文明辦案工作將得到進一步保障。目前,已有9個縣區建成談話室。