保山:強化監督執紀問責保障經濟跨越發展

發布時間:2015-08-11 15:24:48   來源:保山市紀委

2015年上半年以來,保山市緊緊圍繞“兩個責任”的落實,堅持不懈抓監督執紀問責,轉干部作風,促跨越發展。

抓牢主體責任“牛鼻子”。一是協助市委制定《保山市各級黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任清單》,各級黨委(黨組)圍繞52項具體工作抓落實。二是年初召開專題會議研究部署任務,專題聽取紀委(紀檢組)工作情況匯報,牽頭對年度工作任務進行分解;年中,對落實“兩個責任”情況進行了專項督查,督促責任落實。三是各級黨政“一把手”在紀委全會、廉政工作會議上提要求,市委書記、市長帶頭講廉政黨課,15名黨政“一把手”在市紀委全會述廉并接受質詢,10名黨政“一把手”在 “書記談責任” 專欄接受電視訪談。

扛穩監督責任“重擔子”。一是加強監督檢查。圍繞保障跨越發展,確保政令暢通,以影響改革發展的紀律作風問題為重點,對存在有令不行、有禁不止等行為的84人給予問責。二是堅持抓早抓小。真正把紀律立起來挺起來嚴起來,開展明察暗訪37次,約談80多名黨政“一把手”和16名紀委負責人,對群眾有反映的8名干部進行了談話函詢。三是嚴肅紀律審查。全市共處置反映領導干部問題線索341件,同比增125.8%;立案127件,同比增46%,結案101件,給予黨政紀處分113人。四是加強宣傳教育。制作《楊善洲廉政故事》、《楊善洲廉政箴言》、《清廉楊善洲》等廉政教育教材,圍繞“五個清單”總結紀檢監察工作“保山經驗”,開通市紀委監察局網站和微信公眾訂閱號“廉潔保山”,對外宣傳、信息工作成效明顯。五是抓好專項整治。深入開展“六個嚴禁”及作風建設突出問題專項整治工作,查處領導干部收受紅包案件8件。六是抓好自身建設。做好市級紀檢監察機關內設機構改革調整后的職能銜接過渡工作,規范運行機制;穩步推進市級紀檢監察室“總承包”和縣區紀檢監察機關內設機構改革調整工作。

黨的十八大以來,保山市紀檢監察機關始終認真貫徹中央紀委和省紀委、市委的決策部署,牢牢把握保障經濟社會跨越發展這條主線,全面履行紀檢監察各項職能,強化監督執紀問責,聚焦權力清單、責任清單、負面清單、問題清單、項目清單這“五個清單”,一以貫之抓監督、轉作風、促發展,全市經濟發展各項主要指標連續8年保持兩位數增長,為全市經濟社會跨越發展提供了政治和紀律保障,營造了風清氣正、遵規守紀、崇廉尚實、干事創業的良好政治生態。主要做法是:

堅持抓早抓小,推進監督執紀常態化。充分運用約談、函詢、誡勉談話、廉政考試、明察暗訪、警示教育等方式,做到教育關口前移,堅持重要節點必察訪,新提拔領導干部任前必過廉政考試關、廉政培訓關、廉政談話關“三關”,做到教育在前、告誡在先,給領導干部常敲警鐘。將“學思踐悟”專欄刊登的文章印發給全市各級黨政“一把手”,喚醒黨章黨規黨紀意識。在重要時間節點反復重申相關紀律,為領導干部從政行為、工作作風劃出“底線”、標明“雷區”。開展交叉式、點穴式、突擊式暗訪,十八大以來,全市共開展明察暗訪84次,查處違反中央八項規定精神的問題58起,處理138人,其中給予黨政紀處分17人,點名道姓通報8批次。

抓好制度建設,扎緊籠子管住權力。嚴格執行作風監督檢查規定和明察暗訪工作方案,推行述廉、約談、定期報告工作、外出報備等制度,規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜,強化對黨員領導干部的監督。推行黨政主要領導“四不直接分管”和“末位表態”制度,實行副職直管、正職監管工作模式,監督制約“一把手”權力,防止“一言堂”現象發生。進一步發揮紀委委員職能作用,組織紀委委員對重點部門、重點領域進行專項巡查,質詢相關責任人。實行黨風廉政建設社會問卷調查評價機制,委托統計調查隊開展調查,以民意調查結果檢驗黨風廉政建設工作成效。龍陵縣推行對公賬戶資金往來手機短信提醒制度,為對公賬戶資金系上“安全帶”。騰沖縣推行村組資金鄉鎮代管制度,共代管資金1.15億元,有效防止村組干部腐敗行為。

突出執紀特色,正確處理樹木與森林的關系。今年1月,市紀委嚴肅查處了原昌寧縣委常委、田園鎮黨委書記劉杰“小官巨貪”嚴重腐敗案件,在兩個月內查清主要違紀事實后,將涉嫌違法犯罪線索移送司法機關依法處理,做到了快查快結快移,并及時拍攝警示教育專題片《狂妄的代價》,在全市開展專題警示教育。同時,專門到昌寧縣召開領導班子會議、黨員干部大會,講清“樹木與森林”的關系,讓廣大黨員干部打消顧慮、放下包袱、凝聚共識,鼓勵和保護干事創業的積極性。昌寧縣以案為鑒,在全縣開展紀律作風整頓,經濟發展繼續保持良好態勢,今年上半年主要經濟指標均實現兩位數增長。十八大以來,全市共給予黨政紀處分437人。通過持續釋放正風反腐的強烈信號,全市干部隊伍作風明顯好轉,一些頑癥痼疾得到有效解決,為發展營造了良好環境,保障了跨越發展。

緊盯干部作風,以項目落實推進發展。“十二五”以來,全市累計爭取到項目1695項,到位補助資金56.3億元,拉動形成固定資產投資190億元以上,每年投資對經濟增長貢獻率均在76%以上。在項目推進過程中,市委一以貫之抓作風,在全市開展了“三查三看”、“四比四促”、“一教育五行動”等作風建設專題教育活動,堅持一把手抓落實做表率、抓具體具體抓、認真抓抓認真、嚴紀律勇擔責、善領導全面促,狠抓作風轉變。各級紀檢監察機關將項目投資的軟環境建設作為服務大局、保障發展的總抓手,把握 “監督的再監督、檢查的再檢查”的職能定位,對全市領導干部掛鉤重大項目履職中的作風問題開展監督檢查,對不作為、慢作為的31名責任人給予追責,督促解決制約項目建設的問題307個。

加強自身建設,建設學習型機關。在開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育中,作為善洲精神發源地,保山市紀檢監察系統以紀律為標尺,樹忠誠、學習、正氣、擔當、律己五個標桿,開展了“守紀律、講規矩,爭當黨風廉政建設工作排頭兵”大討論活動,形成了比學趕超、爭先進位、爭做楊善洲式的紀檢監察干部的良好氛圍。將中央紀委監察部網站“學思踐悟”專欄相關文章編印成冊、下發學習,并組織集中考試,檢驗學習成效;以中心組集中學習、黨支部學習、個人自學等方式,扎實開展理論學習和業務研討,促進全市紀檢監察干部轉思想、轉方式、轉作風,不在“三轉”中掉鏈子,找準自身在全面從嚴治黨中的職責定位。組織全市從事案件審理工作的干部開展現場模擬演練,規范閱卷筆錄,制定案件審理業務流程模板,用紀律的語言描述違紀行為。堅持嚴管厚愛,發揮機關黨委、黨支部、工會等組織的作用,開展有意義的學習交流活動,提升素質,凝聚人心,增強團隊活力。

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