2014年來，德宏州政協(xié)原主席楊躍國、孟必光等系列腐敗案件，對德宏政治生態(tài)造成了嚴重破壞?！爸灰怀鍪?，寧可不干事”、“不求過得硬，只求過得去”等消極懈怠思想，開始在黨員領導干部中滋生蔓延。對此，德宏州紀檢監(jiān)察機關找準職能定位，嚴明紀律規(guī)矩，強化執(zhí)紀監(jiān)督，采取有力措施，集中整治庸懶散慢和行政不作為問題，取得明顯成效。
建章立制，規(guī)范管理
針對部分地方和單位一些公職人員以形勢嚴、風聲緊、風險大為由而產(chǎn)生的為官不為、工作懈怠、消極應付、廉而不勤等現(xiàn)象，州紀委、州監(jiān)察局、州預防腐敗局在認真調(diào)查研究、學習法規(guī)制度、深入反復討論的基礎上，制定出臺了《德宏州治理行政不作為五項紀律》（以下簡稱“五項紀律”）和《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定》（以下簡稱“六條規(guī)定”）?！拔屙椉o律”明確規(guī)定：嚴格首問責任，不準推諉扯皮；嚴格限時辦結，不準拖延怠慢；嚴格服務承諾，不準失信違諾；嚴格分類督查，不準落實不力；嚴格逆向評價，不準低效無為。“六條規(guī)定”明確提出：嚴守工作制度，不準遲到早退；嚴守上班紀律，不準不務正業(yè)；嚴守公務形象，不準中午飲酒；嚴守禁賭規(guī)定，不準打牌賭博；嚴守禁毒法規(guī)，不準吸食毒品；嚴守廉潔從政，不準吃拿卡要。同時規(guī)定，違反“五項紀律”和“六條規(guī)定”的，一律給予問責處理；視情節(jié)輕重給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移動司法機關處理。根據(jù)兩個制度配套了實施細則。
強化措施，剛性執(zhí)紀
為貫徹落實好“五項紀律”和“六條規(guī)定”，從2014年5月起，采取嚴厲措施，確保制度剛性執(zhí)行。一是加強組織領導。兩個制度經(jīng)州委常委會議專題研究通過，以州委、州政府名義發(fā)文實施。召開全州領導干部大會推進落實，州直和部分縣市實職副科以上領導干部1100余人參加了會議。二是全面宣傳發(fā)動。充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡、手機短信等媒體進行宣傳。制作了“五項紀律”和“六條規(guī)定”上墻宣傳掛板，發(fā)放到全州科級以上單位。通過廉政短信教育直通車平臺，向全州領導干部和全體紀檢監(jiān)察干部發(fā)送“五項紀律”和“六條規(guī)定”短信。結合“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”專題教育，以干部進村入戶、召開群眾會議等形式加大宣傳力度，搞好政策解讀，做到人人皆知。三是強化責任落實。明確各級黨委、政府和各職能部門對“五項紀律”和“六條規(guī)定”的貫徹執(zhí)行負主體責任，各級紀委負監(jiān)督責任。將貫徹落實情況納入全州黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和單位（部門）、個人年度工作績效考核的重要依據(jù)。隨后，又在全省率先制定出臺《德宏州紀委州監(jiān)察局紀檢監(jiān)察室工作總承包規(guī)定》、《德宏州紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》，實行責任包干，將監(jiān)督責任明確到州紀委領導班子成員、4個紀檢監(jiān)察室和紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。
暢通渠道，全面監(jiān)督
全州紀檢監(jiān)察機關向社會公開8種監(jiān)督渠道和方式：一是公布州及縣市紀委信訪室（舉報投訴中心）地址和聯(lián)系電話，開通“12388”信訪舉報專線，受理群眾舉報。二是依托州縣鄉(xiāng)村組五級信訪舉報平臺，通過62個群眾投訴中心，432個群眾投訴站，2639個群眾投訴點，3144名信訪聯(lián)絡員全面接受群眾投訴。三是梳理德宏紀檢監(jiān)察網(wǎng)“書記局長信箱”中反映有關行政不作為問題進行重點督辦。四是通過《德宏團結報》“民情直通車”、德宏人民廣播電臺“德宏熱線”、德宏電視臺“第二視角”、國際互聯(lián)網(wǎng)德宏新聞中心“百姓留言板”“四位一體”社會輿論監(jiān)督平臺，建立“雙向互動”工作機制，公開征集國家公職人員不作為問題的投訴。五是明確州和各縣市紀委及內(nèi)設機構負責人以上領導干部，至少每季度深入基層調(diào)查研究1次，了解基層群眾對干部工作狀態(tài)的反映。六是利用信訪聯(lián)席會議及時收集各單位掌握的行政不作為問題反映。七是通過全州37名行風評議員、特邀監(jiān)察員對作風紀律規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督。八是領導定期接訪。明確每月第一周的周一州紀委、州監(jiān)察局班子成員輪流到信訪室接待群眾來訪。通過暢通監(jiān)督渠道，確保制度落地生根。
嚴肅問責，形成震懾
為防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”，德宏州紀檢監(jiān)察機關高懸問責利劍，層層傳導壓力，使制度長期有效執(zhí)行。一是強化監(jiān)督檢查。成立明察暗訪組，由州紀委常委帶隊，會同組織、人事、法制、督查等部門，定期不定期對中央八項規(guī)定和德宏州“五項紀律”、“六條規(guī)定”的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。實施“五項紀律”和“六條規(guī)定”以來，州級和各縣市先后開展明察暗訪318次，查處違反規(guī)定干部239人，其中給予問責179人、給予黨政紀處分60人。二是嚴查違紀典型。突出上班遲到、早退，打牌賭錢、賭酒，上班不務正業(yè)、工作推進不力等問題，嚴肅查處了一批違紀典型。嚴肅查處了梁河縣勐養(yǎng)鎮(zhèn)部分國家公職人員違反“六條規(guī)定”打牌（拱豬）賭酒導致嚴重后果問題，按照“一案雙查”要求，對直接參與打牌賭酒的鎮(zhèn)人大主席龔加椢、鎮(zhèn)武裝部部長蚌永贏、鎮(zhèn)司法所所長肖杰先、副鎮(zhèn)長李治4人給予免職的問責處理，責令書面檢查并通報批評3人，調(diào)整工作崗位1人，延長公務員試用期1人；對雖未直接參與，但負有監(jiān)管責任的鎮(zhèn)黨委書記劉啟純、鎮(zhèn)紀委書記亢宏仙給予書面檢查、通報批評、調(diào)整工作崗位的問責處理，給予鎮(zhèn)長龔幫仙、鎮(zhèn)黨委副書記劉源書面檢查、通報批評的問責處理；責令梁河縣、勐養(yǎng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府分別向上一級黨委、政府作出書面檢查。州紀委、州委組織部分別對梁河縣紀委書記、縣委組織部長進行了誡勉談話。三是公開通報曝光。堅持一檢查、一通報，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，快查快辦快結，第一時間對相關責任人進行點名道姓通報曝光。制度實施以來，以通報會形式通報3批12人，以文件形式通報3批91人，以互聯(lián)網(wǎng)形式通報22批136人，起到較好警示震懾效果，營造了良好輿論氛圍。
多措并舉，助力發(fā)展
堅持懲處與保護并重，在從嚴執(zhí)紀的同時，注重發(fā)揮黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，教育和引導干部主動作為、勇于擔當。一是在宣傳教育上，既堅持反面警示又注重正面引導。堅持 “用身邊的事教育身邊人”，對德宏州反腐倡廉警示教育基地進行改版升級，在剖析反面典型的同時，大力弘揚楊善洲、高德榮等勤政廉政先進典型。今年以來先后安排26904人次接受警示教育。二是在把握尺度上，既堅持從快從嚴又注重寬嚴相濟。堅持從維護地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局思考問題，按照省紀委“三個區(qū)分”的要求，采取嚴肅查處一批、組織調(diào)整一批、教育挽救一批的辦法，妥善處理楊躍國案件涉及其他干部問題。同時，旗幟鮮明地支持改革、鼓勵創(chuàng)新，為有作為敢擔當?shù)母刹繐窝膭?。今年以來，為黨員干部澄清失實舉報30件。三是在方式方法上，既突出“關鍵少數(shù)”又抓好“最大多數(shù)”。突出領導干部這個重點，緊盯黨政“一把手”，要求他們帶頭執(zhí)行制度，作好表率，從嚴要求、從嚴監(jiān)督，以“關鍵少數(shù)”引領全州黨員干部這個“最大多數(shù)”，不折不扣執(zhí)行制度，最終實現(xiàn)用紀律管住大多數(shù)。
通過堅持不懈抓作風、抓紀律，全州 “四風”問題、庸懶散慢、行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象得到有效糾正，干部作風明顯好轉(zhuǎn)，正風肅紀和懲治腐敗的新常態(tài)基本形成，一批在全省有較大影響的重大項目相繼落戶德宏，瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，為“沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏”建設提供了堅強的作風紀律保障。