昌寧縣在抓黨風廉政建設和反腐敗工作中, 積極探索“三轉”后紀檢監察機關監督執紀問責的有效模式和方式方法,厘清責任清單、權力清單、負面清單、問題清單、項目清單“五個清單”,把紀律挺在前面,推動干部作風轉變,營造干事創業的良好氛圍,為經濟社會跨越發展提供堅強的政治和紀律保障。
責任清單促履責到位。責任清單主要使領導干部明確責任,界定“應該做什么?怎么做?”的問題和解決“不作為”的問題。圍繞法律法規賦予的職責、黨委(黨組)的主體責任和紀委(紀檢組)的監督責任、年度工作目標責任,全縣各級各部門領導班子和領導干部梳理出責任清單5047條,其中領導班子1000條,領導干部個人4047條。責任清單以厘清“兩個責任”職責為抓手,明確履責主體,形成“明責—履責—督責—評責—定責”的責任鏈條,層層傳導壓力,層層壓實責任,推進“兩個責任”落實具體化、制度化、常態化,真正形成“知責任主體之責、履責任落實之責、追責任失職之責”的工作格局,確保責任主體履責到位。
權力清單促規范用權。權力清單主要使領導干部明確權力范疇,界定“有多大權力?能做什么?”的問題和解決“亂作為”的問題。全縣各鄉鎮各部門梳理出領導班子權力清單845條,領導干部個人權力清單3604條。圍繞權力清單,堅持以規范權力運行廉政風險防控為抓手,在全縣4個縣處級領導班子和85個鄉科級領導班子及重點崗位人員中認真組織開展權力運行、風險排查和防范管理工作,全縣繪制權力運行流程圖886個;梳理內部機構659個,查找風險點2600個,制定防控措施2447條;梳理個人崗位1252個,查找風險點5437個,制定防控措施4443條。在規范權力運行中,建立健全權力運行機制,堅持用制度管權、管事、管人,充分發揮黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督、社會監督作用,使監督覆蓋到權力運行的各個環節和各個方面,強化監督促使領導干部規范用權,把權力關進制度的籠子,讓權力在陽光下運行。
負面清單促風險防范。負面清單解決領導干部“不能做什么?”和“不能為”的問題。結合責任清單、權力清單和崗位實際,對照中央八項規定、黨紀政紀、“四風”等問題,全縣各鄉鎮各單位共梳理出負面清單3117條。針對負面清單問題,以開展“效率建設年”、“紀律作風整頓年”為抓手,確定在全縣各級領導班子和干部職工中重點整頓18個共性問題,在執法、服務窗口、項目主管部門和鄉鎮、村組中重點整頓48個個性問題,進一步加大正風肅紀力度。2015年上半年,全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報47件(次),同比增2.17%;處置反映問題77件(次),同比增266.67%;查辦違紀案件32件,同比增68.42%;處分違紀人員21人;通過執紀辦案,共挽回經濟損失46.23萬元。
問題清單促解決問題。問題清單主要使領導干部認清“存在什么問題?”和解決“要會為”的問題。以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實,忠誠干凈當擔”教育活動、“六個嚴禁”專項整治、紀律作風整頓為重點,采取自己找、群眾提、上級點、相互幫、集體議等方式,查找和梳理出五個方面7955個問題。針對問題清單,以自身整改落實和紀委監督執紀問責為抓手,圍繞整改任務、整改主體、整改時限、整改實效,要求鄉鎮和各單位制定整改措施,抓好問題整改落實推動工作,目前各級領導班子已經整改1851項,黨員領導干部個人整改7639項。
項目清單促三重工作。項目清單使黨員干部明白有“哪些重大項目實施?”和“領導干部在項目建設管理中應該履行什么職責?”解決“會作為”的問題。以項目清單為抓手,盯緊主責部門,制定出項目監督流程圖,充分發揮紀檢監察機關監督的再監督、檢查的再檢查的作用,有效解決項目審批難、落地難、推進難、建管難等問題,推進廉潔工程建設,規范項目建管行為,促進重大項目、重點產業、重要工作有效推進。2015年全縣共實施重點項目141個,計劃投資50億元,增43%。1至6月,完成固定資產投資28.7億元,同比增長35.1%,完成市級考核任務57.4%。在加強項目監督的同時,切實加強對重點產業和重要工作的有效監督,促進全縣經濟社會平穩較快發展。(蘇紅興)