西雙版納州紀(jì)委牢牢抓住監(jiān)督執(zhí)行八項規(guī)定這條主業(yè)主線,突出重要節(jié)點,重點場所,關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取明察暗訪、專項督查、隨機(jī)抽查等方式,加大作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查力度。注重從點滴小節(jié)和細(xì)節(jié)入手,以踏石留印、抓鐵有痕之勁頭糾“四風(fēng)”,重落實,抓深化、抓常態(tài)、抓典型,構(gòu)建作風(fēng)督查長效機(jī)制,以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。
強(qiáng)化組織保障,夯實工作基礎(chǔ)。一是建立機(jī)構(gòu)。為堅決貫徹執(zhí)行中央、省、州有關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的精神,州紀(jì)委及時成立了由李慶元書記任組長、分管的副書記任副組長,四名常委和監(jiān)察局副局長為成員的全州作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,明確了四個組、8名作風(fēng)建設(shè)日常監(jiān)督檢查人員,全面負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的日常組織和協(xié)調(diào),及時研究解決監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的情況和重大問題。二是擴(kuò)大宣傳。針對作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定要求,協(xié)調(diào)運用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種形式,發(fā)送廉政短信,開展專題報道,公開監(jiān)督投訴舉報電話,形成輿論強(qiáng)勢,營造濃厚氛圍。三是落實裝備。為確保作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的正常開展,專門配備了6臺警用執(zhí)法記錄儀和微型攝像機(jī)等設(shè)備和相關(guān)費用。
著眼制度建設(shè),建立長效機(jī)制。一是加強(qiáng)調(diào)研。為切實找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)頑癥,結(jié)合促進(jìn)解決辦事難落實、項目難落地、問題難解決“三難”問題,對州、縣兩級15個部門(單位)和14個商會、非公企業(yè)開展專題調(diào)研,并有針對性地制定出臺了《西雙版納州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)促進(jìn)解決“三難”問題的貫徹意見》,以最嚴(yán)格的服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和問責(zé)制,切實促進(jìn)了作風(fēng)監(jiān)督檢查常態(tài)化建設(shè)。二是創(chuàng)新制度。為規(guī)范有序推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作,制定了《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的工作方案》、《作風(fēng)建設(shè)督查工作規(guī)范》等制度和工作表格,進(jìn)一步明確了督查人員構(gòu)成、職責(zé)、督查范圍、重點內(nèi)容、方式方法和紀(jì)律要求,提高了作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的規(guī)范化水平。
創(chuàng)新方式方法,實施明察暗訪。進(jìn)一步突出“春節(jié)、五一、國慶、中秋”等重大節(jié)日,分節(jié)點分階段和批次實施明察暗訪,步步為營,一抓到底,確保實效。一是確定范圍。對州(縣)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的明察暗訪突出涉及州級重大項目建設(shè)的部門(單位)的機(jī)關(guān)作風(fēng)、公車管理、公務(wù)接待、會風(fēng)會紀(jì)等四個方面13項重點內(nèi)容;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的明察暗訪突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心(窗口)政務(wù)公開、辦事效率、遵守工作紀(jì)律等方面的情況,進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。二是創(chuàng)新方式。采取以暗訪為主、明察為輔的方式。暗訪時不打招呼、不發(fā)通知,對被監(jiān)督單位進(jìn)行隨機(jī)檢查。一般采取以群眾的身份模擬辦事或突擊檢查,同時運用執(zhí)法記錄儀、微型攝像機(jī)隱密攝像、錄音,采集相關(guān)證據(jù)。三是拓展內(nèi)容。暗訪還將黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督相結(jié)合,擴(kuò)大了督查范圍。如隨機(jī)抽查行政機(jī)關(guān)單位上班紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等,走訪醫(yī)院、基層站所的辦事效率,抽選若干辦結(jié)審批件,訪問個別服務(wù)對象,設(shè)定舉報、投訴事項,檢驗部門(單位)處理問題能力和態(tài)度等。共督查124個部門(單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個餐廳(酒店)、學(xué)校、住宿小區(qū)、娛樂場所。
集中糾風(fēng)整治,加強(qiáng)重點督查。一是加強(qiáng)糾風(fēng)整治。在中秋國慶兩節(jié)期間安排部署“四個一”集中糾風(fēng)整治活動,重申有關(guān)禁令,要求全州各級各部門組織開展一次節(jié)前崗位廉政教育、一次財務(wù)自查自糾、一次明察暗訪、查處一批頂風(fēng)違紀(jì)案件。各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對聯(lián)系監(jiān)督部門(單位)開展“四個一”集中糾風(fēng)專項整治活動落實情況開展專項督查,有力剎住了公款送節(jié)禮、公款吃喝等不正之風(fēng)的滋生和蔓延,社會反響強(qiáng)烈,群眾普遍認(rèn)同。二是開展重點督查。為進(jìn)一步檢驗執(zhí)行八項規(guī)定工作成效,牽頭組織財政、審計等部門,突出重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時對13個部門(單位)因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待經(jīng)費(簡稱“三公”經(jīng)費)監(jiān)管和“小金庫”專項治理情況開展為期15天的重點督查,規(guī)范財務(wù)收支行為,降低行政運行成本,提高行政經(jīng)費支出透明度和財政資金使用效益。
通過多措并舉,取得明顯成效。一批頂風(fēng)違紀(jì)案件得到及時查糾。州市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步實施明察暗訪,加大了對機(jī)關(guān)作風(fēng)不正、紀(jì)律渙散、效能低下,違規(guī)使用公務(wù)用車等違反八項規(guī)定行為的查糾力度。 截至2015年6月底,全州共查處違反中央八項規(guī)定精神的案件8件9人(鄉(xiāng)科級及以下9人)。給予黨政紀(jì)處分2人,給予問責(zé)處理7人。對20起黨員干部參與賭博問題和16起違反工作紀(jì)律情況進(jìn)行了通報。
“三公”經(jīng)費運行應(yīng)勢而降。2014年,全州各級各部門(單位)“三公”經(jīng)費應(yīng)勢下降,高端餐飲業(yè)大幅下跌,公務(wù)用車管理規(guī)范,“簡、實、勤、廉”蔚然成風(fēng)。全州公務(wù)接待經(jīng)費支出4522.23萬元,比去年同期減少42.43%;公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費8118.14萬元,比去年同期減少36.14%;因公出國境經(jīng)費支出97.51萬元,比去年同期減少69.8%;會議經(jīng)費支出1542.02萬元,比去年同期減少46.87%。
狠剎公款送禮歪風(fēng)和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等初見成效。通過中秋國慶兩節(jié)集中糾風(fēng)整治和“三公”經(jīng)費重點督查,以查促糾、糾建并舉,共發(fā)現(xiàn)涉嫌私設(shè)“小金庫”2個、涉及金額100余萬元;及時查糾了一批涉嫌違反八項規(guī)定,違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、福利,擠占挪用專項資金、購置節(jié)禮等方面的問題,在全州上下努力形成強(qiáng)力執(zhí)行八項規(guī)定的高壓態(tài)勢。高檔月餅變得“燙手”、公款吃喝顯得“扎眼”,習(xí)習(xí)清風(fēng),讓群眾切切實實看到了中央八項規(guī)定帶來的喜人變化。
強(qiáng)力推動了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過加大了作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查,堅持不懈抓小節(jié),持之以恒抓深入。切實增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行八項規(guī)定的主動性和自覺性,強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性,密切了黨群干群關(guān)系,促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高了行政效能,推進(jìn)了作風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)。