廣南縣蓮城鎮坡孟村原黨總支書記吳正蘭因貪污農村低保金等資金被開除黨籍, 判處有期徒刑五年;富寧縣田蓬鎮者斌小學4名教師采取隱瞞、擠占、截留學生生活費和違規發放獎金津貼等方式套取挪用學生生活補助資金計49726.7元,受到降級和行政警告處分;丘北縣溫瀏鄉令沖村黨支部原書記余勇,伙同其妻毛艷通過冒用他人名義辦理農村低保、孤兒基本生活補助,截留農戶臨時救助金等方式貪污國家補助金8萬多元,被判處有期徒刑七年,開除黨籍、取消公務員錄用資格。……這是云南省文山州開展查辦基層黨員干部腐敗案件和查辦群眾身邊“四風”問題的幾個典型案例。
近年來,文山州加大對群眾身邊腐敗問題查處問責力度,重拳打“蠅”拍“蚊”,嚴查基層腐敗,著力解決發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題,嚴肅查處小官巨腐等基層腐敗問題,切實維護群眾利益。
創新思維,形成懲治腐敗整體合力
“阿舍鄉壩心村原黨總支書記、主任古開明挪用群眾低保金的問題,望紀委能給我們作主,嚴懲貪官,幫要回屬于我們的血汗錢”接到舉報,硯山縣紀委按照干管權限,及時將線索移交阿舍鄉紀委辦理,并做好案件督辦和指導工作,最終查清了阿舍鄉壩心村原黨總支書記、主任古開明挪用群眾低保金事實,將挪用的低保金3萬余元追回并發放到群眾的手中。這是硯山縣建立聯系縣鄉鎮查辦案件責任人制度,加強對鄉鎮紀委查辦的案件指導,成功查處的一起案例。
全州各地暢通信訪渠道,深挖案件線索,梳理和挖掘群眾反映的問題,從中發現案件線索。優化整合辦案力量和資源,建立紀委、公安、檢察、法院、審計等部門橫向協同辦案機制,與執法機關建立信息溝通、線索移送等工作運行機制,定期召開反腐敗工作協調會議,變單兵作戰為協同作戰,形成懲治腐敗的整體合力。同時把紀律和規矩挺在前面,對群眾身邊的腐敗案件實行“一案雙查”,在追究當事人責任的同時,嚴肅追究相關領導責任。廣南縣通過建立來信來訪、電話舉報、網上舉報、輿情搜索等方式于一體的信訪舉報渠道以及“今日督查”大接訪、領導干部“三走訪”等方式,廣泛發動群眾參與舉報,提供信訪線索,挖掘提升案源。推行紀委常委包案制、鄉(鎮)片區聯動辦案制等,對重要、疑難案件由紀委常委分片包干督辦,嚴肅查處科長(股長)、站長、所長、院長、校長、村長等發生在群眾身邊基層腐敗案件,2012年至2014年共查處各種違紀違法案件133起,給予黨處分105人,政紀處分75人,移送司法機關追究刑事責任57人,查辦案件工作連續三年獲全省一等獎。
強化監管,建立基層立體監督網絡
文山州從壓實黨委主體責任和紀委監督責任入手,層層傳遞反腐壓力、落實監管責任,把監督之手延伸到基層鄉鎮,構成基層監督網絡,加大對基層黨員干部腐敗案件和群眾身邊“四風”問題的監督查處力度。
“要消除基層監管盲區,除了黨委要履行好主體責任,就是要建全鄉鎮紀委基層組織,讓每位基層紀委干部睜亮監督執紀之眼,發現一起,堅決查處一起。”一位鄉鎮紀委書記說道。
結合落實“三轉”要求,夯實基層鄉(鎮)街道監督機構,配備人員,著眼面上監督,在全州104個鄉鎮配備紀委書記和專職紀委副書記,至今年5月,共配備鄉鎮紀委書記、副書記170余人,并且通過實踐鍛煉、集中培訓、跟班學習等方式,強化辦案能力提升,實行案件查辦獎懲機制,提高鄉鎮和部門查辦案件的積極性和主動性,部分鄉鎮實現自辦案件,據統計,2014年至2015年6月,全州鄉(鎮)紀委初核241件273人,立案155件165人,處分121人,有力地查處了群眾密切關注的基層黨員干部腐敗問題。強化鄉鎮、街道、村社黨政領導的主體責任意識,建立健全村、社區監督網絡,設立村務監督委員會,加強對村務決策、村務公開、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保等惠民政策資金的監管。充分運用好信訪“五級聯動”等訴求渠道,……在全州支撐起一張基層立體監督的網絡,打一場全民參與的打“蠅”拍“蚊”殲滅戰,有效遏制讓老百姓反映強烈的“蠅貪”生存空間和猖狂行徑。
重拳出擊,嚴厲查處群眾身邊的“小老虎”
“真的沒有想到,交到學校的錢居然還能夠被退回來,感謝縣紀委為我們主持正義,退回了國家給娃上學的補助,嚴懲了貪污分子”。廣南縣者太鄉中心校的學生家長感嘆道,這是6月1日,廣南縣紀委在者太鄉中心校將該校收取2012年秋季學期至2013年秋季學期寄宿制學生伙食費未使用的資金20多萬元退回給學生時出現的一個場景。
十八大以來,全州各級紀委監察機關嚴肅查辦基層黨員干部在土地征收流轉,“三資”管理,惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保、學校營養餐補助、住宿生補貼資金、新農村建設資金管理使用等方面損害群眾利益的問題,以及執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費和收紅包、購物卡等突出問題。據悉,2012年12月至2015年6月,全州紀檢監察機關共受理業務范圍內檢舉控告2137件(次),線索處置總數1382件,立案722件793人,結案643件,處分705人,其中縣處級干部10人,鄉科級干部178人,一般干部128人,其他人員389人,挽回經濟損失3309.99萬元。