廣南縣蓮城鎮坡孟村原黨總支書記吳正蘭因貪污農村低保金等資金被開除黨籍, 判處有期徒刑五年;富寧縣田蓬鎮者斌小學4名教師采取隱瞞、擠占、截留學生生活費和違規發放獎金津貼等方式套取挪用學生生活補助資金計49726.7元,受到降級和行政警告處分;硯山縣12名因在公共場合打麻將,10名因上班期間做與工作無關的事、公車私用等問題被問責。……這是云南省文山州開展查處基層黨員干部腐敗案件和查辦群眾身邊“四風”問題的幾個典型案例。
今年以來,文山州各級紀檢監察機關認真履行監督執紀問責,把紀律挺在前面,暢通信訪舉報渠道,深挖案件線索,加大查處問責力度,打“蠅”拍“蚊”,利劍出鞘,著重解決發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題,嚴肅查處小官巨腐等基層腐敗問題,切實維護群眾利益。
扎緊“籠子”,用制度關住“蒼蠅”和“蚊子”
“要健全完善制度,形成以制度管人、管事、管權、管財的有效機制。注重制度的執行和落實,使制度落地生根,富有生命力。”州紀委書記張杰強調。
文山州從損害群眾利益和腐敗問題易發多發的重點領域、重點部門、重點環節、重要崗位入手,查找基層黨員干部的廉政風險點,明確廉政風險防控內容,完善體制機制,明確工作流程,用制度管權、管事、管人,著重解決發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題,嚴肅查處小官巨腐等基層腐敗問題。盯住節假日等重要時間節點,對“慵懶散拖”行為進行抽查和暗訪,對發現問題進行通報問責并公開曝光,
文山市制定出臺“一案雙查”暫行辦法、紀檢監察機關明察暗訪工作暫行辦法、紀檢監察機關專項巡查制度等制度規定,規范監督檢查行為;抓好權力運行的監管,認真執行主要領導不分管人財物、工程招投標和“三重一大”主要領導末位表態發言等制度規定,深入開展廉政風險防控工作。
丘北縣出臺開展“為官不為”問題專項整治方案,對“為官不為”從5個方面30項具體行為進行“畫像”,要求全縣黨員干部自覺“照相”,找出“影子”,嚴肅整改,深化作風建設。
馬關縣出臺科級非領導干部管理辦法,在全縣推行上下班指紋打卡,強化痕跡管理。制定村委會、社區、生產隊干部管理辦法、嚴禁奢侈浪費和大操大辦的規定等制度,再度重申相關紀律要求,用一條條禁令筑起紀律“高壓線”。
西疇縣加大對領導干部八小時以內的監督外,還對“八小時以外”黨政領導干部有無違反政治紀律和政治規矩;違反黨的方針政策、法律法規和黨紀政紀,違背社會公德、職業道德和家庭美德,違反中央“八項規定”精神等方面的情況進行監督。制定出臺“一案雙查”暫行辦法 ,明確規定對各鄉(鎮)、各部門發生腐敗窩案、串案的;各鄉(鎮)、各部門發生嚴重違紀違法案件,領導班子成員、干部職工受到黨政紀處分的;各鄉(鎮)、各部門發生頂風違紀案件,領導班子成員、干部職工受到問責處理的。凡受到“一案雙查”的,將視發案案件性質和嚴重程度,追究相關責任人的主要領導責任、直接領導責任或監督責任,給予相關責任人相應的黨政紀處分或問責。
創新思維,形成懲治腐敗的整體合力
“阿舍鄉壩心村原黨總支書記、主任古開明挪用群眾低保金的問題,望紀委能給我們作主,嚴懲貪官,幫要回屬于我們的血汗錢”接到舉報,硯山縣紀委按照干管權限,及時將線索移交阿舍鄉紀委辦理,并及時做好案件督辦和指導工作,最終查清了阿舍鄉壩心村原黨總支書記、主任古開明挪用群眾低保金事實,及時將挪用的低保金3萬余元追回并發放到群眾的手中。這是硯山縣建立聯系縣鄉鎮查辦案件責任人制度,加強對鄉鎮紀委查辦的案件指導,成功查處的一起案例。
硯山縣暢通信訪渠道,深挖案件線索,對群眾反映的問題進行集中梳理和挖掘,從中及時發現案件線索。整合力量,優化整合辦案資源,建立紀委、公安、檢察、法院、審計等部門橫向協同辦案機制,與執紀執法機關建立信息溝通、線索移送等工作運行機制,定期召開反腐敗工作協調領導小組會議,變單兵作戰為協同作戰,使辦案力量有效整合,形成懲治腐敗的整體合力。廣南縣把懲治群眾身邊的腐敗問題聚焦到對“六小”案件的查處上來,嚴肅查處基層站所長、校長、院長、村長等“六小”案件,重點查處農業、水利、土地、教育、衛生、電力以及低保、新農合、養老保險、寄宿生補助、營養餐補助等惠農政策和惠民資金方面問題的腐敗案件。通過建立來信來訪、電話舉報、網上舉報、輿情搜索等方式于一體的信訪舉報渠道以及“今日督查”大接訪、領導干部“三走訪”等方式,廣泛發動群眾參與舉報,提供信訪線索,挖掘提升案源。對群眾信訪線索進行集中大排查,選出群眾反映強烈、可查性較強的問題進行直查快辦,對疑難復雜問題進行聯合查辦。推行紀委常委包案制、鄉(鎮)片區聯動辦案制、協作工作機制等,對重要、疑難案件由紀委常委分片包干督辦,切實提高案件查辦工作效率。通過定期召開成員單位聯席會議,對線索移交、辦案協作和案件移送等各個方面進行規范協調,做到案件線索互享、措施使用互補、處量意見互通、辦案力量互濟,形成懲治腐敗的合力。
利劍出鞘,嚴厲查處群眾身邊的腐敗和“四風”問題
十八大以來,全州各級紀委監察機關聚焦主業,落實“三轉”,嚴肅查辦基層黨員干部在土地征收流轉,“三資”管理,惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保、學校營養餐補助、住宿生補貼資金、新農村建設資金管理使用等方面損害群眾利益的問題,以及執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費和收紅包、購物卡等突出問題。
“真的沒有想到,交到學校的錢居然還能夠被退回來,感謝縣紀委為我們主持正義,退回了國家給娃上學的補助,嚴懲了貪污分子”。廣南縣者太鄉中心校的學生家長感嘆道,這是6月1日,廣南縣紀委在者太鄉中心校將該校收取2012年秋季學期至2013年秋季學期寄宿制學生伙食費未使用的資金20多萬元退回給學生時出現的一個場景。
文山市2013年來,共查處濫用手中權力胡作非為、謀取私利的市屬部門中層干部、基層站所長 15人;查處發生在救災救濟、扶貧、國家惠農項目資金和社會保障專項資金等民生領域違紀違法案件16件16人,涉及金額212.3萬元。查處了市水務系統腐敗窩案串案、市供排水總公司腐敗窩案串案、市人民法院腐敗窩案串案、市農科系統腐敗窩案、市教育系統腐敗窩案、“12.31”事件失職瀆職案件等多起大案要案。
硯山縣紀委監察機關圍繞農村低保和農村養老保險等涉農惠農資金為重點,查辦了一批損害農民群眾切身利益的違紀違法案件。至目前,立案查處違紀違法案件102件,涉及副科級以上干部23人,農村黨員干部11人,給予了105人黨政紀處分,移送司法機關案件6件。
據悉,2012年12月至2015年5月,全州紀檢監察機關共受理業務范圍內檢舉控告2048件(次),線索處置總數1311件,立案664件732人,結案623件,處分671人,其中縣處級干部10人,鄉科級干部165人,一般干部127人,其他人員369人,挽回經濟損失2224.71萬元。