云龍縣紀委充分聚焦紀檢監察機關監督執紀問責主業,從機制、研判、辦理等措施著手,抓實暢通信訪“五級聯動”工作。
建機制。制定下發《云龍縣暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作實施意見》,在縣紀委信訪室設立群眾訴求中心,依托各鄉鎮及行政村“為民服務中心(站)”設立11群眾訴求站和86個訴求點,并在各中心(站、點)繪制“五級聯動”工作流程圖及建立了群眾訴求聯席會議、紀委常委接待下訪約訪、服務承諾、承辦轉辦呈報、群眾訴求登記簿等相關規章制度,協調鄉鎮、縣財政局、掛鉤單位等相關部門為11個鄉鎮、86個行政村(社區)配備了信訪“五級聯動”辦公電腦和桌椅,做到有一個場所、一套機構、一塊牌子、一臺電腦、一部電話、一個信箱(郵箱)、一個登記簿和一面展示欄,明確了工作職責,落實了崗位責任,讓群眾訴求有章可循,按制度程序辦事。
暢渠道。在縣內全面開通信訪舉報郵政“綠色通道”,暢通信訪“五級聯動”渠道,自2014年12月起,凡信訪舉報人在云龍縣內各郵政網點寄至云龍縣紀委監察局的信訪舉報函,一律免信封和郵資等費用,實行免費郵寄,產生的費用由縣紀委監察局統一結算,有效引導群眾有序、依法、理性參與信訪舉報和表達訴求,為群眾參與監督構筑起更為安全便捷的舉報環境,對舉報內容屬實轉立案的,縣紀委給予信訪舉報人相應的現金獎勵,同時,進一步開設了云龍縣紀委實名繳納制“廉政賬戶”,暢通領導干部“廉政”通道。
守程序。成立云龍縣信訪舉報件和案件線索集體審批督辦協調小組,由縣委常委、縣紀委書記任組長,分管信訪舉報工作的副書記任副組長,縣紀委常委、信訪室主任為成員,在縣紀委常委會領導下,對信訪舉報件和案件線索進行分析,凡信訪舉報件皆由信訪室統收統管,信訪室不得遲報誤報甚至隱瞞不報,杜絕案件線索的多頭管理實質不管理現象。制定下發《云龍縣紀委監察局信訪舉報件分類處理辦法(試行)》,信訪室按重要信訪舉報件、一般信訪舉報件和暫存件明確信訪舉報件分類,信訪室按照分類范圍標準篩選重要信訪件、一般信訪件和暫存件,一般信訪件由信訪室負責人簽署意見向審批督辦協調小組組長或受委托的副組長匯報,重要信訪舉報件和暫存件,由信訪舉報件和案件線索集體審批督辦協調小組會議集體審核后簽署意見。
細研判。建立信訪舉報件定期篩選排查制度和紀委常委會分析研判制度,對納入案件線索管理的信訪件,縣紀委常委會議每季度召開一次專題會議進行分析研判,信訪室每季度必要時每月篩查一次,并按初核、暫存、留存三種類型歸類,納入案件線索庫進行管理,同時送案件監督管理室,由案件監督管理室建立案件線索管理臺賬,對具備查辦條件的信訪件,報主要領導同意后,及時進行查辦。需要向州紀委或其他機關及領導上報結果件,由信訪室負責交辦、督辦和審核,反映正副科級實職領導干部違法違紀的檢舉控告線索,在報請縣委的同時,由案件管理室負責向州紀委報送。
精業務。專案組在初核前,制定調查方案及填寫《初步核實呈批表》報分管領導審批,初核時限為兩個月,必要時延長一個月,延長期內仍不能初核完畢的,填寫《初步核實延期審批表》報分管領導審批,同時告知信訪室和案管室。初核工作結束時,形成初核報告報專案組組長審批,分管領導審批同意結案后,再呈書記審批,并根據初步核實情況,縣紀委常委會決定或主要領導簽批作信訪了結或決定轉立案調查的,專案組要形成信訪調查結論和處理意見,連同案件材料裝卷后移交信訪室歸檔備案,信訪室負責登記簽收。初核結束后,信訪室根據專案組移交案件初核的處理情況,對案件線索庫的數據進行更新,按立案、初核、暫存、留存和了結五類歸類存檔,并送案管室,案管室負責對案件線索分類、數據統計和管理,并負責向州紀委報送有關數據。
快辦理。群眾身邊的腐敗是“最離心”的腐敗,云龍縣紀委始終堅持把信訪舉報工作作為維護人民群眾切身利益的重要抓手,對久拖不決的積案疑點、情況緊急的棘手難點、群眾關心的民生熱點、隨時突發的集體訪重點、社會關注的腐敗焦點等五類信訪舉報件重點排查,堅持“直查快辦”,2014年,全縣信訪“五級聯動”監督平臺錄入群眾訴求988件,辦結987件,受理群眾舉報件80件,辦結61件,全年共立案查處違反黨紀政紀案件18件21人,其中鄉科級干部2件2人,一般干部5件6人,村干部(含一般黨員)11件13人,移送司法機關11件13人,上繳財政違規資金4.8萬元。(許洪議)