漾濞縣牢牢牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的“牛鼻子”，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)、細(xì)化責(zé)任分解、摸清風(fēng)險底數(shù)、制約權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化檢查考核和責(zé)任追究，守好“主陣地”，種好“責(zé)任田”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不落空。
領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)無“推卸”。 黨的十八屆三中全會作出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的重大決定以來，漾濞縣厘清主體責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，做到黨委“不放手”，主要領(lǐng)導(dǎo)“不甩手”，班子成員”不縮手，” 紀(jì)委”不松手” 。制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》和《2015年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的工作方案》，對黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任以及責(zé)任追究辦法進(jìn)行了細(xì)化，明確了全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)由縣委書記負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé)，設(shè)黨組、黨委、黨總支的部門由黨組、黨委、黨總支書記負(fù)總責(zé)，不設(shè)黨組、黨委、黨總支的部門由行政負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的主體責(zé)任人，對所負(fù)責(zé)地區(qū)、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。主體責(zé)任人對黨風(fēng)廉政建設(shè)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、責(zé)任制考核親自帶隊(duì)。今年以來，縣委常委會召開4次專題會議對全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行研究部署。采取集中談話和個別談話相結(jié)合的方式，對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行廉政提醒談話，提出抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的措施，并進(jìn)行廉政承諾和工作表態(tài)。變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月1天以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周1天以上到信訪接待場所接待群眾來訪或下訪。強(qiáng)化“三轉(zhuǎn)”，回歸執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)主責(zé)，精簡縣紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)72個，保留或參與16個。整合各方督查力量，形成督查合力，抽調(diào)縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織、宣傳、公安、人社、督查室、廣電等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，組成3個明查暗訪組，適時開展監(jiān)督檢查和不定期抽查，做到點(diǎn)面結(jié)合“全覆蓋”。
責(zé)任分解無“死角”。針對云南省委第五巡視組巡視漾濞提出的反饋意見，對2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，從嚴(yán)明政治紀(jì)律、深化改革、糾正“四風(fēng)”、懲治腐敗4個方面細(xì)化了27大項(xiàng)51小項(xiàng)工作任務(wù)，明確了牽頭單位和協(xié)辦單位。從黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、責(zé)任追究、工作創(chuàng)新5個項(xiàng)目細(xì)化了23項(xiàng)考核內(nèi)容。分別由縣委書記與縣委常委班子、人大主任、政協(xié)主席和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書。首次由縣紀(jì)委書記與縣紀(jì)委常委、派出紀(jì)工委書記、紀(jì)檢組長和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書。
摸清底數(shù)無“盲區(qū)”。 強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控管理，細(xì)化措施，逐一摸排查清了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、下屬單位、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等的廉政風(fēng)險底數(shù)，共查找出個人風(fēng)險點(diǎn)4697個，制定防控制度79個。對全縣508名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)，特別是廉潔從政方面、個人財產(chǎn)、子女配偶從業(yè)情況建立電子檔案，摸清領(lǐng)導(dǎo)干部“廉政家底”，做到“心中有數(shù)”。13名黨政主要負(fù)責(zé)人在縣紀(jì)委全會上公開述廉，接受委員質(zhì)詢和提問。
權(quán)力制約無“特例”。按照市場主體“法無禁止即可為”、政府“法無授權(quán)不可為”的總體要求，在全縣推行黨政部門權(quán)力清單制度，通過清理部門權(quán)力、編制權(quán)力清單目錄、公開權(quán)力清單目錄、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等步驟，列出權(quán)力清單，明確權(quán)力類型、權(quán)力名稱、法定依據(jù)、實(shí)施主體和權(quán)力運(yùn)行流程，全縣55個縣委、政府工作部門和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理出權(quán)力事項(xiàng)1336項(xiàng)。為解決“一把手”權(quán)力過分集中和缺乏有效制衡的問題，建立了“四個不直接分管”制度和研究“三重一大”事項(xiàng)末位表態(tài)制度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣級各部門主要負(fù)責(zé)人不直接分管財務(wù)、人事、物資采購和工程招標(biāo)，由一名副職分管，逐步形成了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制。
檢查考核無“淡季”。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，通過隨機(jī)抽查、動態(tài)跟進(jìn)、季度巡查、半年檢查、年終考核五種方式，做到考核檢查“長期化”“常態(tài)化”。年終考核由縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)并作動員講話，由縣紀(jì)委常委任組長，嚴(yán)格考核內(nèi)容和考核細(xì)則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門黨組織主要負(fù)責(zé)人親自匯報各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，嚴(yán)格主體責(zé)任和責(zé)任主體。按照“時間過半、任務(wù)過半”的要求開展半年檢查。從2011年起實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制季度巡查制度，成立了9個巡查檢查組，采取靈活多樣的方式進(jìn)行巡查。以“查工作計(jì)劃、問謀劃布局，查工作舉措、問效率高低，查工作進(jìn)度、問階段成果，查工作落實(shí)、問責(zé)任到位”為重點(diǎn)，緊盯春節(jié)、清明、中秋等重要節(jié)日和子女升學(xué)等重要時段，進(jìn)行隨機(jī)抽查和暗訪。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)范、客觀真實(shí)、全面完整、及時有效、特色鮮明”的原則，按照工作分類建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電子臺賬，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。
責(zé)任追究無“彈性”。 嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，對各級黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)主體責(zé)任不到位和發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為等6個方面，對各級紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）履行監(jiān)督責(zé)任不力的6個方面，按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定，從嚴(yán)追究責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（ 李福慶）