在權力運行監督工作中,如何用活“制度之籠”這個關鍵,解決好權力運行“監督難、難監督”問題,澄江縣通過健全“三項機制”、建立“三個體系”、突出“三個重點”,進一步落實中央、省、市《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》各項任務,構建具有澄江特色的懲治和預防腐敗體系,促進全縣各級領導干部廉潔從政。
著力健全完善“不想腐”的教育機制,加強理想信念、黨風黨紀、組織紀律、道德品行、崗位廉政、案例警示等教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;健全完善“不能腐”的防范機制,嚴格落實黨內監督各項制度,加強對領導干部的監督、管理,特別是加強對黨政主要領導干部行使權力的制約和監督,明確“一把手”不直接分管人、財、物等,進一步完善防止利益沖突制度,從源頭上防止公權與私利的沖突,把權力關進制度的籠子里;健全完善“不敢腐”的懲戒機制,綜合運用查辦案件、行政問責、組織處理、紀律處分、法律追究等手段,對各類違紀違法行為“露頭就打”,形成懲治腐敗的強大震懾力。
通過運用“制度+科技”、“人防+技控”手段,以清權確權、科學配權為基礎,以優化流程、固化公開為重點,以排查風險、實時監控為手段,建立權力結構科學化配置、權力運行規范化監督、廉政風險信息化防控“三個體系”,明確權力出處、厘清權力范圍,使用權力可視、可查,崗位風險可防、可控,從源頭上堵塞權力濫用的漏洞;全面推行廉政風險防控管理,實現5個鎮(街道)和所有縣直單位風險防控“全覆蓋”。
堅持試點先行、整體推進,重點加強對基層權力、行政權力、公共權力的制約和監督。以農村集體“三資”管理為依托,加強對基層站所、學校醫院、社區廠礦等與群眾利益密切相關的基層權力的制約和監督;以全面開展廉政風險防控為抓手,加強對具有決策權、審批權、處置權等重要部門和崗位行政權力的制約和監督;以建立懲防體系信息網為契機,加強對資源配置、資產交易、招投標管理、公共產品服務等方面有決定性影響的公共權力的制約和監督,實現權力運行公開透明、動態監督、實時預警、全程留痕。
此外,澄江縣還制定出臺了《領導干部報告個人有關事項抽查暫行辦法》、《公職人員防止利益沖突暫行規定》等一系列制度規定,選好切入點、找準突破口,進一步拓展了領導干部監督的群眾途徑,增加了監督領導干部的信息來源,確保權力監督工作取得實實在在的效果。