2014年,大理州堅決貫徹黨中央、中央紀委和省委、省紀委的決策部署,強力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。州委把從嚴治黨置于全盤工作的重要位置,以帶頭落實主體責任為總抓手,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。各級紀檢監察機關加大監督執紀問責力度,出重拳抓黨風、反腐敗,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效。
層層傳導壓力,主體責任進一步落實。把落實主體責任作為黨風廉政建設的“牛鼻子”來抓,推動各級黨委全面領導、組織、主抓黨風廉政建設。認真貫徹省委主體責任研討班精神,舉辦落實主體責任專題培訓班。在全省率先出臺落實主體責任監督責任實施辦法,制定進一步落實主體責任工作方案和州委落實主體責任提醒工作制度,主體責任實現制度化、程序化、具體化。州委常委會11次、州政府常務會3次研究黨風廉政建設和反腐敗工作。州委書記、州長就落實主體責任分別約談12名縣市和州直部門“一把手”。召開州委常委班子、州政府黨組班子落實黨風廉政建設專題民主生活會,開展對照檢查,切實整改落實。20名縣市和州直單位黨政主要負責人分別在州紀委七屆四次、五次全會上述廉并接受民主評議,592名縣市和州直單位黨政領導班子成員在責任制考核工作會議上述廉。組織114名擬提拔縣處級領導干部進行廉政談話和廉政考試并簽訂廉政承諾書。對落實責任制不力的35名領導干部進行責任追究。把抓好省委第五巡視組反饋意見整改作為落實主體責任的切入點,針對5個方面26個問題制定整改措施53條,全部整改完畢。
強力糾正“四風”,作風建設取得新成效。深入落實中央八項規定精神和省州黨委實施辦法,繼續狠剎“庸懶散慢玩浮”不良風氣。開展23個方面54項“四風”突出問題專項整治。建立落實八項規定情況月報及舉報受理、查辦、信息反饋、通報等制度,出臺干部作風明察暗訪常態化規定,查處違反八項規定精神的問題305個,處理365人,給予黨政紀處分30人。5次點名道姓通報29起典型問題。建立暢通群眾訴求渠道“五級聯動”信息監督平臺1100個,錄入群眾訴求信息11362件,辦結11343件,辦結率99.8%。播出政風行風熱線48期,答復、辦理群眾咨詢和訴求641件。出臺民生資金監督檢查規定,監管平臺監控資金24.24億元。嚴肅查處保障和改善民生等重大政策措施落實中與民爭利、損害群眾利益的問題155件202人。糾正征地拆遷、洱海保護、海西保護等重點工作中不作為、亂作為、慢作為等問題,問責干部214人。
零容忍懲治腐敗,“不敢腐”機制初步形成。堅持有案必查,有腐必懲,辦案工作被省紀委考評為一檔。共受理信訪舉報1353件(次),同比增35.6%;初核722件,同比增31.8%;立案343件,同比增28.0%,其中縣處級16人,同比增128.6%,鄉科級72人,同比增5.9%;結案301件,同比增16.2%,處分違紀人員375人,同比增39.9%;挽回直接經濟損失6944.46萬元。州紀委常委包案對160件巡視移交問題線索分類處置,辦結151件。制定問題線索集中管理處置暫行辦法、談話函詢工作辦法、查辦案件分析會議等制度,對歷年暫存的信訪舉報線索“大起底”,辦結63件。州紀委書記辦公會12次排查案件線索,全部按五類標準進行處置。嚴格執行案件查辦協作配合相關規定和案件主辦人制度,充實辦案人才庫,實現辦案零違紀、安全零事故。全力配合中紀委、省紀委重大專案工作,完成大量協查任務。
注重源頭治腐,權力運行監督體系不斷完善。將反腐倡廉教育列入各級黨校(行政學校)和其他干部培訓機構的教學內容。舉辦《中國畫》廉政文化作品展,出版《廉政詩詞·大理廉政文化作品集》,積極創建第二批州級廉政文化示范點,召開“7·05”專案通報會,組織2萬多名黨員干部到警示教育基地接受教育。紀委負責人同下級黨政領導談話861人次,縣處級領導干部報告個人有關事項1518人次。制定懲防體系建設2013-2017年工作規劃、預防腐敗工作聯席會議制度、農村集體資金資產資源管理工作意見、國內公務接待管理實施辦法等一批制度。落實黨政領導班子主要負責人“四個不直接分管”和研究“三重一大”事項末位表態等制度。廉政提醒談話和廉潔從政情況匯報工作取得實效。全面推行黨政部門權力清單制度,全州759個黨政部門14802項權力最終確權并公布。
著力推進“三轉”,隊伍建設不斷優化。出臺紀律檢查體制改革實施方案,明確各項改革的路線圖、時間表。全面清理議事協調機構,州紀委監察局取消和不再參與53個,僅保留15個。兩次對州紀委內設機構進行優化調整,增設4個紀檢監察室,高配案件監督管理室,成立紀檢監察干部監督機構,優化調整后直接從事辦案工作的機構和人員占總數的66.7%。州紀委辦案點改造提升工作全面啟動,12縣市談話點規范化建設基本完成。啟動紀檢專網建設,完成大理紀檢監察網改版升級。培訓紀檢監察干部23批次226人。加強干部提拔選任交流力度,縣市紀委書記、副書記的提名考察以州紀委會同組織部門為主。從嚴監督管理紀檢監察干部,立案查處3人、問責1人。(鄒 陽 楊光能)