2014年,大理市紀委監察局按照轉職能、轉方式,轉作風的“三轉”要求,聚焦主業,攥指成拳,加大監督執紀問責力度,始終保持糾風和反腐高壓態勢,深入推進全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
嚴肅整治“四風”。從整治工作紀律、公車使用管理、干部“走讀”、“吃空餉”、“為官不為”、黨政領導干部在企業兼職、超標準占用辦公用房等“四風”突出問題入手,定期不定期抽查與重要時間節點必查相結合,強化執紀監督和專項治理,對發現問題堅決糾正、嚴肅查處、嚴格追責,共開展明察暗訪604次,檢查了1695個單位、888個餐飲娛樂場所,發現和整改問題24個,給予黨紀處分3人、問責59人,對違反中央八項規定精神的7起典型問題共16人進行通報批評;全市“三公”經費同比下降39.12%,其中公務接待下降27.84%、公務用車購置下降88.82%、公務用車運行費下降12.07%、因公出國(境)下降64.26%,會議經費下降25.86%。
重拳懲治腐敗。通過配強人員、改善條件,促進職能回歸,加大辦案力度。整合公安、財政、審計等部門資源,對案件線索“大排查”、“大起底”,進一步拓展線索收集渠道。完善常委包案、線索初核聯動、領導干部定期下訪、執紀執法機關信息共享、線索移送等制度,整合有效資源,嚴格依紀依法、安全文明辦案,對腐敗問題始終做到深挖細查,保持高壓態勢。認真辦理省委第五巡視組交辦的23件信訪線索、59件轉辦信訪件,辦結交辦件20件、轉辦件26件。全年共受理信訪舉報案件278件,同比增82%;立案查處違紀違法案件35件39人,移送司法機關7件7人,挽回直接經濟損失104.09萬元;審結各類違紀案件39件42人,審理人數同比增16.7%,給予黨紀處分36人,政紀處分8人,黨紀政紀雙重處分2人,按規定辦理了11起政紀解除案件和7起恢復黨員權利案件。
轉變監督方式。抓住不落實的事,處理不落實的人,圍繞洱海保護、海西保護中的違法排污、私搭亂建及森林防火、“三清潔”工作等市委市政府重大決策落實情況及部門履職情況開展監督檢查與跟蹤問效,督促職能部門查處違法違規建設1384戶,強制拆除違法建筑263戶、17942.1平方米,恢復土地163.7畝。約談干部26人,對違規審批、監管不力、帶頭違規建設的11名鎮村干部給予問責處理和黨政紀處分。
扎緊制度籠子。發揮制度對權力的規范、制約和懲處作用,完善“不能腐”機制。對2005年以來出臺的49個反腐倡廉制度文件進行清理,廢止21個,修訂完善17個。認真抓好黨政主要負責人“四個不直接分管”和研究“四重一大”末位表態等制度的執行。制定出臺領導干部問責辦法實施細則、重要工作責任領導約談辦法、明察暗訪工作長效機制等一批制度。全面推行黨政部門權力清單制度和股所級干部廉政檔案制度,全市838項權力確權公布,794名股所級干部建立起個人廉政檔案。
加強企業防腐。制定出臺推進非公有制企業防治腐敗工作意見,進一步規范國有及國有控股企業的資產租賃行為,對企業經營性國有資產和非經營性國有資產的租賃情況進行清理,清理出315個資產項目,對國有企業領導成員中身份為公務員和事業單位人員兼職取酬情況開展調查,清理在國有企業兼任職務的公務員和事業單位人員8人。
維護群眾利益。暢通群眾訴求渠道“五級聯動”監督平臺,受理群眾訴求979件,辦結率100%,滿意率99.81%。強化民生資金監管,共監管民生資金23.17億元。組織市級單位上線政風行風熱線4期,督促責任部門處理洱海禁漁期偷捕銀魚、個別醫院人員不在崗、餐館經營廢水排放問題等糾風案件6件。查處侵害群眾利益案件2件4人及貪污獨生子女養老補助金1件1人,糾正違規享受城鎮保障性住房4戶和城鄉低保錯保71人,解決農村宅基地指標難批、公交車難候、出租車難打等問題558個。全市作風明顯好轉,民主評議滿意率達94.64%。
加大廉政建設。突出領導干部這一重點,加大黨性黨風黨紀教育,樹牢正確的從政用權價值觀,筑牢“不想腐”思想防線。創建3個州級、10個市級廉政文化示范點,形成全市1個省級、3個州級、20個市級廉政文化示范點立體層次布局。廣泛開展家庭助廉、廉政文化優秀作品征集、村級紅色廣播等活動,組織172個部門5590人到州警示教育基地開展警示教育,發送廉政短信11950余條,安排近2萬名黨員干部觀看《四風之害》專題片,在全州率先組織副處級以上領導及鄉(鎮)、部門“一把手”配偶106名開展警示教育活動。編印《蒼洱廉韻》,拍攝年度工作專題片,處理網絡輿情13條,在《大理時訊》開辟專欄,在中央、省、州、市各類媒體刊載信息418條,黨風廉政信息工作位居全州第二名。
打造過硬隊伍。市紀委監察局從149個議事協調機構中退出131個,保留18個,解決了越位、錯位、不到位的問題。認真落實紀委監督責任,積極推進紀律檢查工作“雙重領導體制”具體化、程序化、制度化,21家紀委(紀檢組)向市紀委匯報了200名黨政領導班子成員廉潔從政情況,與基層紀委負責人進行監督責任約談127人次。認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動,對查找出的14個突出問題全部整改完畢,共為基層和群眾做實事解難事8件。加強紀檢干部選拔任用和業務知識培訓,交流干部3人,提拔干部4人,選派28人參加中紀委培訓、10人參加省紀委培訓,不斷提升干部素質能力,樹立起忠誠、干凈、擔當的良好形象。(彭磊、杜永祥)