2014年,大理州紀檢監(jiān)察機關受理群眾信訪舉報1353件,同比增35.6%;黨政紀立案343件,同比增28.0%,其中縣處級16人,鄉(xiāng)科級72人;處分違紀人員375人,同比增39.9%。挽回直接經濟損失6944.46萬元……
一年來,大理州各級紀檢監(jiān)察機關在省紀委和州委的堅強領導下,把“突出主業(yè)主責、聚焦中心任務”放在首位,堅持“有案必查、有腐必反”和既重拳“打虎”又快速“拍蠅”的理念,以“零容忍”態(tài)度嚴肅查辦腐敗案件,鍥而不舍、馳而不息地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入,有力地推動了全州經濟社會又好又快發(fā)展。
落實責任,重拳反腐不松懈
“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打,對觸犯國家法律和黨的紀律者,要以鐵的手腕,以零容忍態(tài)度,一查到底、絕不姑息。”2014年初,州委書記梁志敏在大理州紀委七屆四次全會上強調。
2014年9月5日,在全州落實黨風廉政建設主體責任專題培訓班上,梁志敏再次強調,落實黨風廉政建設主體責任,要切實做到黨委“不松手”、主要領導“不甩手”、班子成員“不縮手”、紀委“出重拳”……
大理州委、州政府領導班子把落實黨風廉政建設主體責任扛在肩上、抓在手上,態(tài)度堅決、措施有力。州委常委會多次研究全州黨風廉政建設和查辦案件工作,在全省率先出臺了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監(jiān)督責任的實施辦法》,召開全州落實黨風廉政建設主體責任專題培訓班,2次共組織20名縣市和州直單位黨政主要負責人在州紀委全會上述廉并接受民主評議,完成759個黨政部門14802項權力清單項目……各級黨委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任意識明顯增強,積極支持紀檢監(jiān)察機關鐵面執(zhí)紀、重拳反腐。
全州紀檢監(jiān)察機關始終將強化案件查辦工作作為落實監(jiān)督責任的有力抓手,重拳反腐不松懈,“打虎拍蠅”不停歇,全力清除阻礙發(fā)展的腐敗行為和不正之風。州、縣紀委常委班子均實行“常委包案制”,各級紀委書記擔任同級黨委反腐敗協調領導小組組長,組織協調各執(zhí)紀執(zhí)法機關形成突破案件的整體合力,案件查辦實現直查快辦、快辦快結。
加快“三轉”,鐵面執(zhí)紀不打折
按照“轉職能、轉方式、轉作風”的目標和要求,大理州紀檢監(jiān)察機關及時整合內設機構,調整角色定位,充實辦案力量,迅速將紀檢監(jiān)察的職能轉到監(jiān)督執(zhí)紀問責這個主業(yè)上來,改變之前“無所不在”、“包打天下”的狀態(tài),實現“術業(yè)專攻”、“主業(yè)強化”。
改革調整,實現“術業(yè)專攻”。對議事協調機構和內設機構進行清理和調整,充實和加強辦案力量。州紀委監(jiān)察局取消或不再參與議事協調機構53個,僅保留15個,紀檢監(jiān)察室增設至5個,高配案件監(jiān)督管理室,優(yōu)化調整后直接從事辦案工作的機構和人員占總數的66.7%。各縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委迅速跟進,從原來承擔和分管的其他業(yè)務工作中脫離出來,將主要精力聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。
提升能力,實現“主業(yè)強化”。全年共組織23批226人參加中央及省、州紀委的業(yè)務培訓,著力提高紀檢監(jiān)察干部把握全局、綜合協調和辦案業(yè)務能力。建立辦案人才庫,完善上下級紀委協同辦案機制,對歷年暫存的信訪舉報線索“大起底”,辦案工作實現“零違紀零事故”。紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作經費從財政經費中單列予以全額保障,州、縣、鄉(xiāng)紀委辦案“全覆蓋”,實現了辦案力量有新加強、經費保障有新增長、技術手段有新突破、隊伍士氣有新面貌、能力素質有新提升的“全新氣象”。
著力突破,抓住重點不松手
認真分析制約大理州經濟社會發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的主要問題,突出重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點對象,有針對性地從五個方面著力攻關突破,不斷以反腐敗的新成效取信于民。
打“老虎”,著力突破“腐敗窩案”。嚴肅查處了大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)原書記、主任李堅,副主任馬維譚、柏建軍(原大理市副市長),區(qū)財政局局長馬仕聰等人的“腐敗窩案”,涉及國家公職人員22人,深挖“蛀蟲”,狠打“老虎”,“一鍋端”了腐敗分子,取得良好的政治效果、經濟效果和法紀效果。
出“重拳”,著力打擊“行業(yè)腐敗”。先后突破了原州水務局局長、副局長等人濫用職權、受賄案,州水利水勘設計院集體私分國有資產案,鶴慶縣水務局局長、副局長受賄案,巍山、祥云、彌渡、云龍等縣水務局系列案,共立案查處15人,挽回直接經濟損失5317.73萬元,對水務系統(tǒng)“行業(yè)潛規(guī)則”進行“釜底抽薪”,嚴肅懲處了“行業(yè)腐敗”。
剎“歪風”,著力遏制“頂風違紀”。狠剎公職人員違反八項規(guī)定精神的頂風違紀行為,先后查處了巍山縣委副書記席海雄、漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馬猛、巍山縣青華鄉(xiāng)黨委副書記陳學偉等違規(guī)辦理客事案件,對州國資委違規(guī)發(fā)放購物卡、彌渡縣紅巖鎮(zhèn)中心校公款購買掛歷等問題進行查處,嚴厲正風肅紀,受到群眾好評。
拍“蒼蠅”,著力鏟除“與民爭利”。嚴肅查處損害群眾切身利益案件,集中突破了永平縣獅子窩村腐敗案、祥云縣大營村家族腐敗案等一批發(fā)生在基層的重大典型案件,對群眾反映強烈的套取新農合資金、低保工作中的錯保漏保、農村危房改造中違規(guī)補助資金等問題進行清理和查糾,維護了群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。
重“巡視”,著力深挖“問題線索”。高度重視省委巡視組移交問題線索的處理,及時組織力量對153件問題線索進行分類處置,對相關責任人進行了黨政紀處分和行政問責……
震懾腐敗,公開曝光不留情
“2014年4月8日,中紀委公布近期查處的183件違反中央八項規(guī)定精神典型案件中,云南省有17件17人,其中大理州有9件9人”。
大理州積極發(fā)揮典型案件通報的影響力、震懾力,對典型案例和人員進行點名道姓公開曝光,主動發(fā)聲震懾不收斂、不收手的領導干部,用身邊的事教育身邊的人,營造反腐倡廉建設的良好氛圍。
2014年8月18日,大理州委召開大理創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)“7·05”專案通報會,州縣各級理論中心組先后專題學習了該案剖析材料。州紀委在全州老干部工作會上通報了十八大以來查辦的部分典型案件, 全年在大理日報、大理電視臺、大理紀檢監(jiān)察網等媒體上連續(xù)5次點名道姓公開曝光典型問題29起;共糾正和查處違反中央八項規(guī)定的違規(guī)違紀問題305個,處理365人,其中給予黨政紀處分30人,有力地震懾了不收手、不收斂的黨員干部。
“對違紀違法的紀檢監(jiān)察干部,不但要嚴厲查處,更要公開曝光,堅決防止‘燈下黑’”。大理州委常委、州紀委書記張鴻建如是說。
大理州紀委監(jiān)察局成立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構,2014年共立案查處紀檢監(jiān)察干部3人、問責1人,并且點名道姓公開曝光……紀檢監(jiān)察機關不但“打虎拍蠅”震懾腐敗,而且對自身隊伍中存在的問題更是不回避、不護短、不玩虛,敢于正視問題、敢于清理門戶,實實在在以鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察干部隊伍。