56歲了，沒有想過縣委書記會(huì)掛鉤幫助我家、關(guān)心我家、支持我家。”云龍縣團(tuán)結(jié)彝族鄉(xiāng)河?xùn)|村波羅吾組村民楊學(xué)華在自家寬敞的院子里高興地指著新建的房子、圍墻、洗澡間說。云龍縣檢槽鄉(xiāng)師井村吳連英大媽說：“有干部來(lái)幫忙，家里一畝五分的莊稼，一個(gè)小時(shí)就收完了，他們就是我依靠的“親人”呀”。諾鄧鎮(zhèn)杏林村村民楊樹群深有感觸地說，“現(xiàn)在呀！讓我們感受到，好像隨時(shí)隨地干部都在我們身邊，隨時(shí)幫助我們解決一些實(shí)際情況、實(shí)際困難。”……這些話讓云龍縣的干部聽了很寬慰、很感動(dòng)，覺得工作累了、苦了很值得。
云龍縣結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，在大理州委全面推廣“云龍經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化以干部職工“一卡五聯(lián)”、機(jī)關(guān)單位“一區(qū)五送”、基層黨組織“一轉(zhuǎn)五建”的“三一三五”群眾工作法，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，在不知不覺中架通了干群連心橋。
干部職工“一卡五聯(lián)”，干群距離更近了。云龍縣委全面實(shí)行“一卡五聯(lián)”工作機(jī)制，“一卡”，即：建立干部群眾聯(lián)系卡制度，每名干部聯(lián)系2-5戶農(nóng)戶，將個(gè)人信息與聯(lián)系戶信息登記在卡，雙向互動(dòng)。“五聯(lián)”，即：進(jìn)農(nóng)家門、聽農(nóng)家話、住農(nóng)家屋、幫農(nóng)家忙、解農(nóng)家難，與群眾面對(duì)面、心貼心“無(wú)縫對(duì)接”，各級(jí)干部走出機(jī)關(guān)，放下身段、撲下身子，主動(dòng)到邊遠(yuǎn)山區(qū)“串門、認(rèn)親”，把基層群眾當(dāng)家里人，把群眾的話當(dāng)家里話，把群眾的事當(dāng)家里事，消除了干部與群眾之間的“隔閡”，形成了干群“一家親”的良好局面。截止目前, 全縣2761名干部直接聯(lián)系群眾6445戶，發(fā)放聯(lián)系卡6445張，干部進(jìn)農(nóng)家1萬(wàn)多人次,召開民情懇談會(huì)3000多場(chǎng), 領(lǐng)導(dǎo)干部到基層開展隨機(jī)調(diào)研500多人次,形成調(diào)研報(bào)告233篇，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)6000多次, 收集到合理意見建議2800多條，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題和困難1400多件。
機(jī)關(guān)單位“一區(qū)五送”，干部服務(wù)群眾更實(shí)了。云龍縣全面實(shí)行縣級(jí)部門掛鉤行政村“一區(qū)五送”工作機(jī)制，“一區(qū)”，即：建立一個(gè)民情責(zé)任區(qū)，全縣劃分為86個(gè)民情責(zé)任區(qū)，每個(gè)縣級(jí)部門負(fù)責(zé)一個(gè)責(zé)任區(qū)，并在責(zé)任區(qū)公示掛鉤單位情況、工作承諾、服務(wù)電話、干部聯(lián)戶等情況。“五送”，即：送法律政策、送實(shí)用科技、送發(fā)展信息、送黨的溫暖、送和諧新風(fēng)。縣級(jí)部門把辦公場(chǎng)所設(shè)在“村上”、業(yè)務(wù)辦到“家里”、服務(wù)延伸到“地頭”，集中精力辦實(shí)事、解難題，實(shí)行民情收集分析和群眾合理意見建議交辦工作制度，定期召開民情分析會(huì)，把民情劃分為即辦件、承諾件、補(bǔ)辦件、上報(bào)件，分類分層分級(jí)辦理，縣委把需縣級(jí)辦理的265件意見建議交由22個(gè)縣級(jí)職能部門進(jìn)行認(rèn)真辦理，并進(jìn)行跟蹤落實(shí)，實(shí)行干部“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，把“群眾想辦的事”和“政府要辦的事”擰成一股繩、匯成一條心，形成“集體的事大家共商、集體的事大家共做”的濃厚氛圍，推進(jìn)了兩個(gè)投資上百億元水電站建設(shè)的和諧移民，被評(píng)為全省水利水電移民工作先進(jìn)縣。全縣林果、畜牧、煙草、能源、礦冶、建材、旅游、生物資源八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較大突破，2014年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)5432元，比上年增長(zhǎng)14%。
同時(shí)，縣委堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，帶頭邊學(xué)邊查邊改，有針對(duì)性地對(duì)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、公務(wù)接待、上下班紀(jì)律、公務(wù)用車管理、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告、縣城交通問題、“三清潔”工作和“干群心連心”教育實(shí)踐活動(dòng)鞏固深化等8個(gè)方面14個(gè)問題進(jìn)行邊學(xué)邊查邊改，對(duì)整改事項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、辦理時(shí)限，并建立跟蹤反饋制度。截止目前，14個(gè)問題都已進(jìn)行了整改。2014年，全縣“三公經(jīng)費(fèi)”比去年同期下降49.34%，會(huì)議比去年同期下降23.71%，發(fā)文數(shù)量比去年同期下降28.84%，清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房500多平米，投資8000多萬(wàn)元實(shí)施10件惠民工程。
基層組織“一轉(zhuǎn)五建”，堡壘作用發(fā)揮更充分。以“一轉(zhuǎn)五建”為載體，把為民服務(wù)的觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。“一轉(zhuǎn)”，即：基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。“五建”，即：一是建基層組織體系。全縣86個(gè)行政村（社區(qū)）全部設(shè)黨總支，在村民小組（自然村）、農(nóng)村專業(yè)合作組織、非公經(jīng)濟(jì)組織單設(shè)或聯(lián)建黨支部，形成行政村設(shè)黨總支—村民小組（自然村）設(shè)黨支部—黨員集中的設(shè)黨小組—黨員不集中的設(shè)“黨員中心戶長(zhǎng)”的組織體系。同時(shí)，積極推行城鄉(xiāng)共建、村企聯(lián)建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、“支部+協(xié)會(huì)”等模式組建黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。二是建聯(lián)系群眾體系。積極推行“三家四百”、“1+X”黨員干部直接聯(lián)系群眾等制度，結(jié)合全縣茶葉、泡核桃、花椒等高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的培植，實(shí)行黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶，通過建立“支部示范田”和“黨員示范田”，形成支部帶動(dòng)、黨員示范、群眾參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，切實(shí)帶動(dòng)群眾培植富民產(chǎn)業(yè)，不斷增加群眾收入，提高了群眾生產(chǎn)生活水平。三是建服務(wù)群眾體系。緊緊圍繞“服務(wù)”這一主題，健全完善了縣政務(wù)服務(wù)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心—村（社區(qū)）農(nóng)民服務(wù)站—村（居）民小組民事代辦點(diǎn)四級(jí)服務(wù)群眾體系，完善事在村辦、錢在村領(lǐng)、證在村拿、困難在村反映、問題在村解決的“農(nóng)事村辦”服務(wù)模式。四是建服務(wù)責(zé)任體系。健全完善縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制，落實(shí)縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度”，先后制定了《云龍縣村（社區(qū)）干部管理規(guī)定》、《云龍縣常務(wù)書記管理辦法（試行）》等制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員干部服務(wù)行為，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高了工作效率。五是建服務(wù)保障體系。把每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)元、行政村3萬(wàn)元、村民小組1000元的黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年安排100萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2014年，全縣新增加投入了800多萬(wàn)元，用于提高村（社區(qū)）干部及基層黨支部書記待遇、村民小組黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和 “紅色信貸”等工作，投入18萬(wàn)元為全縣360名村（社區(qū)）干部購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)檔次為500元/人/年，切實(shí)解決了村干部的后顧之憂，真正變“群眾動(dòng)嘴”為“干部跑腿”。