2014年，保山市始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，通過組織領(lǐng)導(dǎo)“重廉”、懲防體系“筑廉”、廉政文化“倡廉”、防范管理“保廉”、監(jiān)督檢查“促廉”、案件查辦“警廉”、嚴(yán)格考核“評廉”、注重創(chuàng)新“推廉”，有力推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。
組織領(lǐng)導(dǎo)“重廉”。市委、市政府把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗擺在全市工作的重要位置，并經(jīng)常研究聽取紀(jì)委的工作匯報(bào)，給予增加紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)編制、保障紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費(fèi)。黨委主體責(zé)任落實(shí)到位，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任得到有力發(fā)揮。各縣區(qū)、各市直單位自覺履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，各項(xiàng)廉政規(guī)定得到了認(rèn)真落實(shí)。市紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)工作職責(zé)，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、檢查督促到位、考核獎懲到位。
懲防體系“筑廉”。制定了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃》，48項(xiàng)工作任務(wù)明確市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭的15項(xiàng)工作，責(zé)任清、任務(wù)明，一改紀(jì)委過去“事事牽頭、樣樣參與”的做法，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，基本做到拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，源頭防腐的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。
廉政文化“倡廉”。創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、家庭廉政文化建設(shè)，現(xiàn)已取得初步成效。全市共有省級廉政文化示范點(diǎn)8個(gè)、市級廉政文化示范點(diǎn)25個(gè)、縣級廉政文化示范點(diǎn)141個(gè)，將原來的善洲林場的省級廉政文化示范點(diǎn)打造升格為“云南省廉政教育基地”，并充實(shí)了《清廉楊善洲》、《楊善洲廉政故事》和《清廉楊善洲》的“兩書一視頻”資料。廉政文化建設(shè)工作有聲有色，干部群眾在寓教于樂中受到了良好的廉政教育。
防范管理“保廉”。將現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法運(yùn)用于反腐倡廉工作，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，其目的是通過查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三類風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定防范措施，規(guī)范廉潔從政行為，最大限度地預(yù)防和減少腐敗的發(fā)生，給廣大黨員干部裝上“防火墻”，使其遠(yuǎn)離“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，化“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“平安點(diǎn)”。
監(jiān)督檢查“促廉”。切實(shí)加大監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作力度，確保了宣傳教育各項(xiàng)措施、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定以及中央專項(xiàng)資金、項(xiàng)目、抗旱抗震救災(zāi)物資及市委、市政府各項(xiàng)工作等的貫徹實(shí)施和資金安全，促進(jìn)了反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定在具體工作中的正確執(zhí)行。出臺了《作風(fēng)建設(shè)明察暗訪工作制度》，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對性地對全市領(lǐng)導(dǎo)干部職工開展明察暗訪工作，對“車輪上的腐敗”、“舌尖上的浪費(fèi)”、“會所中的歪風(fēng)”等開展專項(xiàng)整治。
案件查辦“警廉”。一方面注重制度建設(shè)和廉政教育，最大限度地預(yù)防和減少腐敗，另一方面，對頂風(fēng)違反黨政紀(jì)的，堅(jiān)決嚴(yán)查嚴(yán)辦，絕不姑息。2014年，全市受理信訪舉報(bào)457件次，初核235件，轉(zhuǎn)立案108件，其中，涉及縣處級干部5件，鄉(xiāng)科級30件，一般干部23件，結(jié)案96件，增長11.63%；給予黨政處分73人，政紀(jì)處分54人，受雙重處分15人，其中縣處級6人,鄉(xiāng)科級31人，一般干部22人。移送司法機(jī)關(guān)11人，挽回經(jīng)濟(jì)損失446.65萬元。有力地打擊了違法違紀(jì)行為，維護(hù)了法紀(jì)的權(quán)威。
嚴(yán)格考核“評廉”。健全完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價(jià)體系。一是年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，二是對考核指標(biāo)進(jìn)行分類和量化。三是完善了考核實(shí)施辦法，由原來一年一考核改為平時(shí)抽查、督查和年終考核相結(jié)合的考核辦法，并將社會評價(jià)納入考核內(nèi)容。同時(shí)注重考核結(jié)果的運(yùn)用。一是對考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，考核結(jié)果記入檔案。二是認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。對考核為優(yōu)秀和合格的單位予以表彰，對考核為基本合格的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令整改，當(dāng)年年度考核不得定為優(yōu)秀，對考核為不合格的單位實(shí)行“一票否決”，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令整改，當(dāng)年年度考核不得定為優(yōu)秀，班子其他成員不得參加當(dāng)年評先評優(yōu)。三是考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。
注重創(chuàng)新“推廉”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，開展問卷調(diào)查工作，讓社會各階層參與對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。結(jié)合區(qū)域的特殊性，清查全市財(cái)政供養(yǎng)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體公職人員吸食、注射毒品行為。出臺了《保山市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四項(xiàng)不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實(shí)施辦法》，把全市各級黨政主要負(fù)責(zé)人主管的人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購四項(xiàng)“要害權(quán)”進(jìn)行科學(xué)分解，有效打破權(quán)力集中，形成相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。出臺《關(guān)于市管干部嚴(yán)格執(zhí)行婚姻變化報(bào)告制度的通知》，嚴(yán)格實(shí)行市管干部婚姻變化報(bào)告制度，對隱瞞不報(bào)者一律就地免職。（楊新華）