近期，云南省昆明市東川區紀委派出5個督查組進村入戶開展檢查，了解基層干部是否存在截留扶貧資金、項目脫離實際等侵害群眾利益的問題，確保資金、項目落實到位。圖為第一檢查組到群眾家中了解情況。楊紅斌 朱江 攝影報道
云南省大關縣25所中小學校預算外資金未納入非稅收入統一核算管理，賬外設賬，坐收坐支，頂風違紀私設小金庫，該縣教育局紀委書記楊金樹因履行監督責任不到位，受到黨內警告處分。
這是云南省對不認真履行監督責任的領導干部加大問責力度的一個例子。
今年以來，云南省各級紀檢監察機關進一步明確職能定位，聚焦主業主責，持續發力強化紀委監督責任的落實，切實把監督責任扛穩抓牢，確保監督執紀落到實處。
牽住“鼻子”，細化監督責任
“紀委要扛穩抓牢監督責任，就要在黨委的領導下，緊緊抓住黨風廉政建設這個‘牛鼻子’，用好監督權，種好‘責任田’。”云南省紀委有關負責人介紹，今年7月，云南省制定出臺了《關于強化監督執紀問責為云南省實現跨越式發展提供紀律保障的意見》和《關于落實黨風廉政建設監督責任的規定》，明確各級紀委主要負責人對履行黨風廉政建設監督責任承擔第一責任人的責任，紀委領導班子其他成員對履行職責范圍內的黨風廉政建設監督責任承擔相應領導責任，并將監督責任細化為監督檢查黨風廉政建設主體責任落實情況、監督檢查黨風廉政建設監督責任落實情況、監督檢查作風建設落實情況、監督檢查紀律審查工作情況等7個方面的內容。昆明市紀委領導班子制定了監督責任清單，提出8個方面33項監督任務，并實行月月對賬銷號管理；麗江市列出了紀委監督責任清單，將監督責任細化為8個方面36項，層層簽訂《監督責任書》，把紀委（紀檢組）的監督責任細化為8個方面共51條。
知責明責，種好“責任田”。全省各級紀檢監察機關按照“三轉”要求，及時調整紀檢監察系統內部的人員配備，把更多的人員力量調配到監督執紀問責主業上來。昆明市紀委監察局牽頭或參與的議事協調機構從88個精簡到14個，負責紀律審查工作的部門增至10個，人員增至56人；西雙版納傣族自治州紀委監察局牽頭或參與的議事協調機構由106個精簡到14個，紀檢監察室由1個增加到3個；迪慶藏族自治州紀委監察局牽頭或參與的議事協調機構從69個精簡調整到15個，直接從事紀律審查工作的部門由原來的1個增加到3個，人員由14人增加到31人。
在細化責任、知責明責的同時，層層傳導壓力，將監督責任扛穩抓牢。玉溪市紀委將監督責任從黨風廉政建設責任書中分列出來，與各縣區紀委、市直各單位紀檢組（紀委）簽訂《黨風廉政建設監督責任責任書》161份；富寧縣紀委與26個鄉鎮、部門紀委簽訂了《黨風廉政建設紀委監督責任書》。
套緊“繩子”，從嚴監督執紀
要履行好紀委的監督責任，就要守好正風反腐這塊“主陣地”。基于這樣的認識，云南省頻頻打出監督檢查、“四風”整治、紀律審查等一系列環環相扣的“組合拳”，確保監督責任落到實處。
堅持把監督檢查作為履行紀委監督責任的重要抓手來抓，讓監督檢查成為常態。今年8月上旬，省紀委派出監督檢查組，先后深入魯甸縣、昭通市昭陽區的3個鄉鎮7個村（組），實地走訪檢查了7個集中安置點、8所學校、4所醫院、部分基礎設施建設項目，深入掌握魯甸地震災后恢復重建情況；11月，省紀委派出8個檢查組，由省紀委常委、省監察廳副廳長帶隊，對全省各地各部門開展“六個嚴禁”專項整治等情況進行檢查。以上率下，各州市也紛紛聯動，玉龍縣今年先后組建了30多個檢查組，開展各類監督檢查110余次，監督檢查單位2760個次；大理白族自治州圍繞“六個嚴禁”專項整治開展監督檢查2004次，發現問題498個，整改問題178個。
以問題為導向，持續開展經常性的明察暗訪，通報曝光芒市風平鎮農業中心副主任、水管站站長黃成績違規接受吃請，勐海縣勐混鎮中學副校長龍軍生公車私用等一批違反中央八項規定精神的典型案例，持續釋放執紀必嚴的強烈信號。今年1至10月，全省紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題447個，處理538人，給予黨紀政紀處分352人。
聚焦紀律審查，讓動輒則咎成為常態。把紀律審查工作牢牢抓在手上，既重視審查輕微違紀行為，又重點查處十八大以來不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，讓黨紀輕處分和組織處理的成為大多數，嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整的成為少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數。今年1至10月，全省紀檢監察機關共收到信訪舉報27774件次，立案4997件，其中，廳級干部38件，縣處級干部245件，結案4845件，給予黨紀政紀處分5249人。
揚起“鞭子”，倒逼責任落實
昆明市五華區工商局監察室干部王海倉清明節期間私駕公車前往殯儀館參加戰友葬禮，五華區工商局監察室副主任祁樹明作為其分管領導，因履行監督責任不到位，被給予誡勉談話；個舊市住建局黨委委員、市環衛處處長、市垃圾處理公司執行董事兼總經理楊向東，在2011年至2014年期間濫發獎金、津貼，個舊市環衛處黨支部書記兼市垃圾處理公司監事鄭兵嚴重失職，對單位違規發放津補貼或福利問題不反對、不制止，還參與分取，鄭兵受到黨內嚴重警告處分；2015年端午節期間，昆明市移民局駕駛員何偉昆、何偉洪沒有按局辦公室通知將公車封存于辦公樓地下車庫，違規將兩輛公務用車停放在昆明世博園門口停車場，市移民開發局負有公車監管責任的分管副局長楊力、辦公室副主任龔伶俐被給予通報批評的問責處理……
對履行監督責任不到位的，該問責的問責，該查處的查處。德宏傣族景頗族自治州今年以來已對6名落實監督責任不力的縣紀委書記、市派出紀工委書記進行了誡勉談話，并責令限期整改；瀾滄縣今年以來問責了20名落實“兩個責任”不力的領導干部，并對10名存在相關問題或紀律作風問題的黨員干部進行問責。
在嚴肅責任追究的同時，綜合運用廉政談話、信訪監督、專項整治、明察暗訪、重點檢查、隨機抽查、通報曝光等手段，用紀律和規矩管住大多數黨員干部，確保監督責任落地生根。
“紀檢監察機關要深化轉職能、轉方式、轉作風，強化監督執紀問責，嚴字當先、從嚴入手，切實履行好作為黨內監督專門機關的作用。”云南省委常委、省紀委書記張碩輔強調，要履行好紀委的監督責任，就要順應把紀律和規矩挺在前沿的要求，在創新監督執紀方式上實現“六個轉變”，即在對象上從盯住少數向監督全體黨員和各級黨組織轉變；在內容上從盯違法向盯違紀轉變；在執紀手段上從單打一向多樣化轉變；在審查方式上從注重辦案向辦案與抓早抓小并重轉變；在效率上從貪大求全向快查快結轉變；在工作機制上從各自為政向協同推進轉變。（記者 楊大慶 黃波 通訊員 徐燕梅 嚴琰）