“決心前所未有、力度前所未有、成效前所未有。” 口碑從民心中來，許多人對(duì)2014年云南省紀(jì)委監(jiān)察廳35家派駐（出）機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效有目共睹。2014年以來，云南省紀(jì)委監(jiān)察廳加強(qiáng)對(duì)全省35家派駐（出）機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，督促其全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，切實(shí)發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。
擰緊責(zé)任弦，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)
“平時(shí)我們研究案情可謂絞盡腦汁，但對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗思考得不夠，這次廉政約談，讓大家擰緊了‘黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任’這根弦！”保山市中級(jí)人民法院紀(jì)檢組組長李映宏說。
日前，云南省高級(jí)人民法院黨組成員、紀(jì)檢組組長董敏分別通過將中院黨組書記、紀(jì)檢組長請上來以及到中院實(shí)地抽查、個(gè)別約談的方式，對(duì)玉溪、德宏、保山、臨滄、大理、西雙版納、昭通、楚雄、昆明九家中院黨組書記、紀(jì)檢組長就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了約談。
去年以來，云南省35家派駐（出）機(jī)構(gòu)將廉政談話作為推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的措施之一，完成了對(duì)35個(gè)駐在部門1225個(gè)處室（單位）主要負(fù)責(zé)人的廉政約談工作，共簽訂《約談承諾書》1225份。
除此之外，各派駐機(jī)構(gòu)還結(jié)合實(shí)際，積極督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，主動(dòng)履行對(duì)駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，通過召開落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任推進(jìn)會(huì)、簽訂責(zé)任書、抓責(zé)任制考核等多種方式，推動(dòng)駐在部門黨組（黨委）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。去年以來，各派駐（出）機(jī)構(gòu)督促駐在部門黨組（黨委）并協(xié)助制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任相關(guān)制度文件178個(gè)；督促班子成員、駐在部門處室負(fù)責(zé)人及下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書19985份；認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委的要求，將派駐（出）機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任制度化，結(jié)合駐在部門實(shí)際，圍繞監(jiān)督檢查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政等，制定了286項(xiàng)具體措施、實(shí)施辦法和實(shí)施意見，確保派駐監(jiān)督取得實(shí)效。
攥指成拳，集中“兵力”懲治貪腐
“省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委突出主業(yè)主責(zé)，全年共立案14件，結(jié)案8件，移送司法機(jī)關(guān)6人，收繳違紀(jì)款2000多萬元……”“駐省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組2014年受理群眾信訪舉報(bào)57件，初核43件，初核率75%，其中，自辦17件，交辦14件，督辦26件……”長期以來，派駐（出）機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。今年年初，在云南省紀(jì)委監(jiān)察廳召開的派駐（出）機(jī)構(gòu)工作總結(jié)交流會(huì)上，云南省35家派駐（出）機(jī)構(gòu)紛紛交上優(yōu)異的“成績單”。
取得優(yōu)異成績，當(dāng)然與派駐（出）機(jī)構(gòu)實(shí)施“三轉(zhuǎn)”分不開。2014年全省35個(gè)派駐（出）機(jī)構(gòu)按照“三個(gè)明確”要求（明確職權(quán)、明確工作重點(diǎn)、明確關(guān)系），把不該管的堅(jiān)決交還給主責(zé)單位或部門，共退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)1360個(gè)，平均每個(gè)派駐（出）機(jī)構(gòu)退出38.9個(gè)。各派駐（出）機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）自行清理了與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的業(yè)務(wù)工作共計(jì)12大項(xiàng)。
“瘦身”后的派駐（出）機(jī)構(gòu)，紛紛采取有力措施，聚焦紀(jì)律審查工作，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打。省直紀(jì)工委先后與云南省、昆明市及五華、西山區(qū)公、檢、法、審計(jì)、稅務(wù)等部門，建立了聯(lián)合辦案工作機(jī)制，從線索初核開始，就積極協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，紀(jì)律審查過程中，一旦查實(shí)被調(diào)查人違紀(jì)事實(shí)涉嫌違法犯罪，或有涉嫌違法的線索，立即請檢察機(jī)關(guān)審核查證，力求最短時(shí)間固定證據(jù)、無縫對(duì)接，不但大大提高審查效率，而且確保了依紀(jì)依法審查；省委高校紀(jì)工委強(qiáng)化線索管理，嚴(yán)格分流處置，面對(duì)現(xiàn)在較大的“庫存量”，堅(jiān)持把一般信訪和案件線索區(qū)分開來，倒排時(shí)間，落實(shí)責(zé)任，抓緊妥善處置，確保現(xiàn)有案件線索年內(nèi)基本消化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全省各派駐（出）機(jī)構(gòu)自辦案件521件，是前三年案件總數(shù)的兩倍多，全年共立案查處干部191名。
同時(shí)，各派駐（出）機(jī)構(gòu)還扭住糾正“四風(fēng)”這個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真查處駐在部門系統(tǒng)干部職工違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法的問題，利用元旦、春節(jié)、中秋等重要節(jié)點(diǎn)，針對(duì)群眾反映的突出問題，2014年共開展明察暗訪280次，發(fā)現(xiàn)問題112個(gè)，依紀(jì)依規(guī)處分干部61人，誡勉談話148人，極大地發(fā)揮了震懾作用。強(qiáng)化對(duì)駐在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、垂直管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員失職、瀆職的問責(zé)力度，去年共對(duì)29名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)。
鍛造執(zhí)紀(jì)鐵軍，派駐隊(duì)伍更過硬
“5月3日至8日，前往大理、保山、德宏開展調(diào)研……”這是一位派駐（出）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)外出時(shí)填寫的《紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備表》里的內(nèi)容。
打鐵還需自身硬，正人先正己。云南省強(qiáng)化對(duì)派駐（出）機(jī)構(gòu)的組織管理和紀(jì)律約束，督促派駐（出）機(jī)構(gòu)干部主動(dòng)接受監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備工作的通知》等規(guī)定和要求，做到個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)外出及時(shí)報(bào)備制度工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。2014年以來，派駐（出）機(jī)構(gòu)干部61人次主動(dòng)向省紀(jì)委組織部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)及外出報(bào)備；對(duì)1名紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任不適合擔(dān)任其職務(wù)進(jìn)行了組織調(diào)整；根據(jù)中央關(guān)于配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法，將派駐機(jī)構(gòu)1名處級(jí)干部調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。
有壓力才出效率。云南省紀(jì)委監(jiān)察廳于2014年12月組成考核評(píng)審工作組，采取自評(píng)自查、抽查和統(tǒng)一評(píng)審等方式對(duì)35家派駐（出）機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中考核，重點(diǎn)考核各派駐（出）機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求、履行監(jiān)督責(zé)任、紀(jì)律審查及抓自身干部隊(duì)伍建設(shè)等情況。先由各派駐（出）機(jī)構(gòu)按照下發(fā)的《派駐機(jī)構(gòu)集中考核內(nèi)容自查及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的自評(píng)。之后，考核評(píng)審組再對(duì)12家派駐（出）機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊抽查。最后，由委廳分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成評(píng)審組，綜合自評(píng)自查、抽查的情況，對(duì)派駐（出）機(jī)構(gòu)履職情況進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審的結(jié)果作為派駐（出）機(jī)構(gòu)年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。
為使派駐（出）隊(duì)伍更過硬，云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳嚴(yán)格按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷罕姽J(rèn)”的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才選拔和培養(yǎng)，加大委廳機(jī)關(guān)、駐在部門與派駐（出）機(jī)構(gòu)干部的交流、輪崗、掛職鍛煉工作力度，進(jìn)一步暢通派駐（出）機(jī)構(gòu)干部參與委廳機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)、競爭上崗、業(yè)務(wù)工作的渠道。2014年，派駐（出）機(jī)構(gòu)先后與駐在部門、省直部門之間交流干部18人，為優(yōu)化派駐（出）機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，先后選調(diào)了8名懂紀(jì)律審查業(yè)務(wù)、熟悉黨務(wù)工作的優(yōu)秀同志充實(shí)到派駐（出）機(jī)構(gòu)，形成了干部能進(jìn)能出的良好局面。（本報(bào)記者 楊大慶 黃波 通訊員邱蕾）