近期,省高院組成4個交叉檢查組,對最高法院《關于人民法院在審判執行活動中主動接受當事人監督的若干規定》執行情況進行了檢查。從檢查情況看,被檢查的單位在主動接受案件當事人監督、廉政承諾、司法廉潔教育、紀律作風等方面都取得了較好的成效。
嚴格按要求隨案發送廉政監督卡。被檢查的中院及其轄區基層法院黨組高度重視此項工作,及時要求紀檢組、監察室組織相關部門學習通知精神,認真進行宣傳動員,并統一印制廉政監督卡。麗江中院多年前就已實行監督卡制度,這次又按最高法院要求進一步規范和落實,紀檢監察室對發放情況進行了專門督察,落實不到位的基層法院寫出了整改報告。臨滄中院在2013年1月1日就向社會召開新聞發布會,公開向案件當事人隨案發放廉政監督卡。瀾滄縣法院不僅隨案發送廉政監督卡,還把廉政監督卡主要監督事項的18項內容制成公告牌擺放在縣法院訴訟大廳和上允法庭醒目位置。西雙版納中院于3月1 8日向中院各部門和轄區基層法院下發通知,要求在3月20日前全員向黨組簽訂廉潔承諾書、向社會承諾、向案件當事人(含代理人、辯護人)發送執法承諾書(三聯單)。德宏中院、瑞麗市法院利用多種媒介廣泛宣傳監督卡內容,讓當事人知曉。馬龍法院出臺了《馬龍縣人民法院主動接受案件當事人監督的規定》。保山中院、玉龍縣法院除發放監督卡外,還實行“一案一承諾”制度,辦案法官在收到案件后向當事人送達《法官承諾書》并附卷備查。截止9月下旬,被檢查的大理、保山、德宏、麗江4個中院機關、12個基層法院、5個法庭共發送監督卡2100余份,其中少數基層法院已著手回訪工作,共回訪了35人。廣南法院從2009年就開展廉政回訪工作。紅河中院及其所屬基層法院共已向當事人送達廉政監督卡2604份,當事人反饋242份。玉溪中院紅塔區法院還就學習和執行廉政監督卡情況向院黨組作書面報告。省高院機關等有條件的法院,還在本院電子顯示屏上滾動播放廉政監督卡1 8項具體內容及監督電話、舉報網址等。
認真開展學習教育活動。今年以來,各級法院認真組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、司法廉潔教育、“良知道德公正廉潔”、“素質提升年”等專項教育活動。在學習教育活動中,全體法院干警作出了廉政承諾。麗江中院從院領導到一般干警都交流學習教育心得,院領導與青年法官和基層法院干警代表座談,組織參觀警示教育基地,邀請專家講座;德宏中院組織干警參觀警示教育基地、主要領導親自上廉政黨課;大理中院建立廉政日志制度;保山中院主要領導與班子成員、基層法院院長、中院機關中層干部集體廉政談話,制定實施《干警婚喪嫁娶等事宜的實施意見》,倡導節儉廉潔辦事,并作出禁止性規定。每周發廉政短信、制作《親情廉政寄語》座卡提醒干警廉潔司法;騰沖、盈江、玉龍縣法院積極開展逐級廉政談話,院長與班子成員談、分管領導與部門負責人談、部門負責人或紀檢監察干部與干警談。梁河縣請縣紀委書記和法院主要領導上黨課、在重要節日重溫入黨誓詞和法官誓詞、開辟廉政專欄、參觀警示教育基地,要求凡辦婚事的干警在發請柬前一律填寫《申報表》報批,辦喪事的,須在喪事結束10天內上報辦理情況。永平縣法院注重營造廉潔司法氛圍,增強全體干警的集體認同感、榮譽感,從嚴治警、從優待警,增強干警廉潔司法的自覺性。永勝縣法院要求有升學情況的干警特別是領導干部申報子女升學情況,書面承諾不辦升學宴,不借機收禮斂財。玉龍縣法院開辦“道德講堂”,創辦《手機報》設立“廉政提醒”欄目,至今已發56期。馬龍縣法院在廉政文化建設方面取得了良好成效,被云南省紀委列為廉政文化建設示范基地。
嚴肅紀律,加強管理。各地認真執行紀律規定,建立健全和落實各種規章制度,采取多種形式加強上下班、會議、庭審等紀律的監督管理,如簽到、指紋打卡、電腦登錄等,違反紀律規定的給予通報、扣減績效分、經濟處罰等處理。隴川縣法院實行指紋打卡簽到已達8年;梁河縣法院由全院干警輪流負責組織簽到,領導帶頭,每人一天。馬龍法院推行了每月由院領導帶班、中層領導與普通干警配合值班的輪月值班制度;騰沖縣法院未指紋打卡簽到的,需由部門出證明、分管領導簽名把關,每月考勤情況報縣紀委通報。今年7月,1名干警上班遲到4分鐘,即被縣紀委通報批評。德宏中院集中整治“庸懶散漫私怕”;瑞麗、龍陵法院作風管理要求嚴格、紀律抽查有一定力度;大理中院嚴格公車管理,每天巡查兩次,安裝衛星定位系統監控外出公車狀況;賓川縣法院領導班子僅配備1輛公車共用;芒市法院公車集中管理,嚴格、規范,院領導用車也需到辦公室開具派車單。曲靖中院為有效防止干警參加賭博,要求每位干警與院黨組簽訂《拒絕賭博承諾書》;力增加反腐倡廉建設力度,延伸廉政監督范圍,促使法院與家庭反腐倡廉無縫對接,中院每位干警、家屬與黨組簽訂了《曲靖市中級人民法院家屬助廉責任書》。大理市法院、永勝縣法院、盈江縣法院領導班子對被上級法院和紀委通報的相關責任人堅決處理,從事件中吸取教訓,嚴肅紀律,落實制度,認真整改,紀律作風明顯改進。紅河中院各項工作痕跡材料規范完整,工作措施有力,特別是廉政保證金制度、日常檢查監督制度、干警在崗情況公示制度、審務督察和司法巡查工作以及警示教育開展得有聲有色。玉溪中院各項痕跡材料規范完整,特別是該院《違反中央八項規定精神典型案例》選編和《玉溪市中級人民法院黨組關于落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》已印發全市法院執行。文山中院、官渡區法院各項痕跡材料規范,特別是《云南省法院工作人員八小時以外行為禁令》卡片的制作發放、防止法院內部人員干擾辦案和外部人員干擾辦案報告制度等工作抓得實。西盟縣法院近15年干警零違紀。紀律作風的改進,轉變了院風院貌,形成了一種風清氣正的良好氛圍。
認真抓好執法辦案第一要務。各中基層法院認真抓好執法辦案,較好地完成了審判執行工作任務。賓川縣法院年均辦案2000件,調解結案率高達80%以上。騰沖縣法院年均辦案3000余件,且十分注重提高辦案質量,制定實施《瑕疵案件責任追究辦法》,經評查確認案件質量存在瑕疵的給予相應處罰。永平縣法院實行全員參與庭審評查活動,做到“一人審、眾人評、全院學”,審結的案件保持合格率100%、優秀率98%以上。永勝縣三川法庭年均受理案件150件左右,大部份是調解結案,2010年至2013年調解結案率高達90%。河口法院注重案件質量提升,八年無舉報信訪案件。西盟縣法院近5年結案率100%,無上訪,無投訴。