西南林業(yè)大學(xué)在實施年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過程中,堅持把貫徹上級要求和聯(lián)系學(xué)校實際有機(jī)結(jié)合起來,逐步確立了以責(zé)任分解促進(jìn)責(zé)任落實、以責(zé)任落實促進(jìn)責(zé)任考核、以責(zé)任考核促進(jìn)責(zé)任追究的工作思路,并從2010年起在校級領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、教學(xué)單位三個層面全面推行年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“共性目標(biāo)、個性任務(wù)”新型責(zé)任分解方式,不僅強(qiáng)化了學(xué)校內(nèi)部的責(zé)任落實和責(zé)任考核,而且引起了兄弟高校的濃厚興趣和競相仿效。
學(xué)校的做法主要是:一是界定基本概念。學(xué)校在推行年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“共性目標(biāo)、個性任務(wù)”新型責(zé)任分解方式的過程中,高度重視基本概念的界定和闡釋工作,以此作為消除理論誤區(qū)和實踐困惑的基礎(chǔ)工程。譬如結(jié)合理論研究和實踐探索,將共性目標(biāo)界定為所有校級領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、教學(xué)單位等同類責(zé)任主體在落實年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任中應(yīng)當(dāng)共同實現(xiàn)的基本目標(biāo),將個性任務(wù)闡釋為每個校級領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、教學(xué)單位等同類責(zé)任主體在履行年度黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)中需要獨立完成的特殊任務(wù)。通過理性闡釋基本概念,為推行新型責(zé)任分解方式清除了理論迷霧和實踐障礙。
二是確立指導(dǎo)原則。學(xué)校在推行年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“共性目標(biāo)、個性任務(wù)”新型責(zé)任分解方式的過程中,高度重視指導(dǎo)原則的凝練和確立工作,以此作為指導(dǎo)實踐和推進(jìn)工作的行動指南。譬如圍繞機(jī)制建設(shè)和制度建設(shè),凝練和確立上情與下情兼顧、共性與個性兼顧、勤政與廉政兼顧、重點與一般兼顧、需要與可能兼顧、定性與定量兼顧、靜態(tài)與動態(tài)兼顧的指導(dǎo)原則。通過潛心凝練指導(dǎo)原則,為推行新型責(zé)任分解方式確立了指導(dǎo)思想和工作準(zhǔn)則。
三是實行科學(xué)分類。學(xué)校在推行年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“共性目標(biāo)、個性任務(wù)”新型責(zé)任分解方式的過程中,高度重視責(zé)任主體的甄別和分類工作,以此作為推動責(zé)任落實和責(zé)任考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。譬如根據(jù)行業(yè)特點和學(xué)校實際,將校內(nèi)責(zé)任主體劃分為校級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理服務(wù)部門、教學(xué)科研單位三個類別,并將每類責(zé)任主體的年度責(zé)任書分解為共性目標(biāo)、個性任務(wù)兩個部分。通過科學(xué)劃分責(zé)任主體,為推行新型責(zé)任分解方式確定了責(zé)任主體和分類依據(jù)。
四是分解年度責(zé)任。學(xué)校在推行年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“共性目標(biāo)、個性任務(wù)”新型責(zé)任分解方式的過程中,高度重視年度責(zé)任的取舍和分解工作,以此作為促進(jìn)責(zé)任考核和責(zé)任追究的重要依據(jù)。譬如聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)分工和業(yè)務(wù)性質(zhì),將2014年校級領(lǐng)導(dǎo)干部的年度責(zé)任分解為10項目標(biāo)任務(wù)(共性目標(biāo)6項、個性任務(wù)4項),將管理服務(wù)部門的年度責(zé)任分解為10項目標(biāo)任務(wù)(共性目標(biāo)6項、個性任務(wù)4項),將教學(xué)科研單位的年度責(zé)任分解為12項目標(biāo)任務(wù)(共性目標(biāo)8項、個性任務(wù)4項),既避免了年度目標(biāo)任務(wù)過寬過泛而無法完成的尷尬,又彌補(bǔ)了年度目標(biāo)任務(wù)過窄過少而流于形式的缺憾。通過精心分解年度責(zé)任,為推行新型責(zé)任分解方式引入了激勵機(jī)制和約束機(jī)制。
五是突出高校特色。學(xué)校在推行年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“共性目標(biāo)、個性任務(wù)”新型責(zé)任分解方式的過程中,高度重視體現(xiàn)和突出高校特色,以此作為加強(qiáng)勤政建設(shè)和廉政建設(shè)的重要手段。譬如針對上級要求和高校職能,把政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律納入共性目標(biāo),把作風(fēng)建設(shè)、教風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)列為個性任務(wù),力求做到目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、共性聚焦、個性鮮明、便于落實、易于考核。通過著力突出高校特色,為推行新型責(zé)任分解方式注入了時代精神和高校特征。
六是強(qiáng)化動態(tài)管理。學(xué)校在推行年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“共性目標(biāo)、個性任務(wù)”新型責(zé)任分解方式的過程中,高度重視堅持和強(qiáng)化動態(tài)管理,以此作為改進(jìn)作風(fēng)和嚴(yán)明紀(jì)律的重要抓手。譬如適應(yīng)形勢發(fā)展和情況變化,逐年根據(jù)上級黨委政府決策部署、委廳機(jī)關(guān)規(guī)定要求、學(xué)校改革發(fā)展、校內(nèi)責(zé)任落實考核等新情況和新變化,對各類責(zé)任主體的共性目標(biāo)和個性任務(wù)進(jìn)行及時更新與動態(tài)調(diào)整,切實做到更新及時、調(diào)整有序、集中目標(biāo)、突出重點、結(jié)合實際、契合主體。通過不斷強(qiáng)化動態(tài)管理,為推行新型責(zé)任分解方式營造了良好環(huán)境和有利條件。
通過推行“共性目標(biāo)、個性任務(wù)”新型責(zé)任分解方式,推進(jìn)了責(zé)任分解的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,調(diào)動了責(zé)任落實的自覺性、積極性、能動性,增強(qiáng)了責(zé)任考核的連續(xù)性、漸進(jìn)性、可塑性。