根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年4月20日至6月20日，省委第五巡視組對大理州進(jìn)行了巡視，并于7月14日反饋了巡視意見。大理州認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
完成對州級62個工作部門權(quán)力清單的清理審核，精簡幅度達(dá)74.5%。對2013～2014年審批的政府投資和使用國有資金投資總額1000萬元以上項目的土地開發(fā)使用和工程建設(shè)招投標(biāo)情況進(jìn)行了排查清理整治。進(jìn)一步加強土地開發(fā)使用和工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)管，加大對項目招標(biāo)投訴的核查處理，正在完善投資項目后評價制度，將印發(fā)執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》和《大理州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法（試行）》，規(guī)范管理。招商引資方面，對投資額在1000萬元以上的違約招商引資項目，積極研究項目履約或退出項目的解決辦法。切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對發(fā)生盲目決策、亂決策的責(zé)任人實行嚴(yán)肅的責(zé)任追究。今年7月，對5名縣處級干部進(jìn)行了約談。進(jìn)一步健全招商制度，項目準(zhǔn)入預(yù)審評估、項目決策、簽約項目跟蹤推進(jìn)、信息公開、合同管理、項目退出等機制將陸續(xù)出臺。加強對民生資金的監(jiān)管，對全州民生資金使用情況進(jìn)行了認(rèn)真排查清理，整改了扶貧和義務(wù)教育“兩免一補”資金存在的違規(guī)使用問題。啟用12個縣市民生資金監(jiān)管平臺，及時通報運行情況。出臺并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的意見》，對近年來財政專項扶貧資金的使用情況作了全面清理和糾正處理。對全州支農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)資金使用情況開展了自檢自查，對農(nóng)機購置補貼、支農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)資金、農(nóng)村集體三資等民生資金使用情況和行政審批情況、涉農(nóng)部門支農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)政策執(zhí)行和資金下達(dá)使用情況進(jìn)行了專項檢查，對存在問題及時整改。開展了農(nóng)村危房改造情況的專項檢查，及時兌現(xiàn)了危房改造補助資金。加大民生領(lǐng)域信訪舉報問題的案件線索排查、篩選力度，嚴(yán)肅查處與民爭利、損害群眾利益的行為，對14起涉農(nóng)典型案件進(jìn)行了通報。全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，注重源頭預(yù)防，把矛盾糾紛化解在初始狀態(tài)。
嚴(yán)厲查處并糾正保障性住房騙租騙購、違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、變相福利分房等行為，清理清退重復(fù)享受公租房廉租房29戶，清退應(yīng)退未退違規(guī)享受保障性住房128戶，清退不符合條件享受保障性住房152戶。完善保障性住房入住資格審核、公示等制度，加強對保障性住房的管理。加強對有關(guān)制度執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強動態(tài)管理，啟動退出機制，對以權(quán)謀私等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。加強檔案管理，逐步實現(xiàn)檔案電子化。
全面開展了全州“小金庫”治理工作。全州黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體開展了自查自糾工作，組成檢查組對州縣行政、事業(yè)、社會團(tuán)體開展重點抽查，對部分單位存在做賬不及時、核算不規(guī)范、審批手續(xù)不全、繳庫不及時、會計人員無從業(yè)資格證等問題依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了糾正。共查處私設(shè)“小金庫”單位5個，收繳資金43.03萬元，對責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。
暢通群眾訴求渠道，實行“五級聯(lián)動”工作制度，對重要信訪件實行州、縣市紀(jì)委常委包案督辦制度。加大對重點領(lǐng)域、重要崗位易發(fā)多發(fā)案件的查處力度，州、縣市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持每月信訪問題集體排查制度，及時組織初核。對立案查處的，及時組織力量，明確責(zé)任，加快辦案進(jìn)度，7月、8月，查處了一批水利工程建設(shè)、民生資金使用方面的案件。
針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制‘一崗雙責(zé)’落實還不夠有力”問題，2014年7月，對全州上半年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題231個，提出整改意見建議274條，及時通報結(jié)果和督促整改。將紀(jì)委書記與同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政提醒談話和下級紀(jì)委書記向上級紀(jì)委書記匯報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況制度工作列入責(zé)任制檢查考核內(nèi)容。
切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉宣傳教育、廉潔從政教育力度，強化警示教育。截至9月，舉辦黨風(fēng)廉政培訓(xùn)班14期，2436名干部參加，組織35270人次到“紅色傳承”黨性教育現(xiàn)場教學(xué)基地學(xué)習(xí)。7月以來，組織11場612人次到警示教育中心接受教育，組織1批29名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話和廉政知識考試，并簽訂了廉政承諾書。認(rèn)真做好每月和重要節(jié)點縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信工作。進(jìn)一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)的自覺性。
省委第五巡視組移交的115件信訪舉報件，已由州委政法委、州信訪局等部門辦理76件（其中，已辦結(jié)25件、正在辦理42件、不予受理9件），由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理39件（其中，已辦結(jié)12件，正在辦理27件）。
落實中央八項規(guī)定方面
進(jìn)一步精簡會議、文件，嚴(yán)格執(zhí)行《中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步精簡會議文件、改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)的通知》要求，會議堅持“六不開”，文件堅持“六不發(fā)”，對參加視頻會議范圍嚴(yán)格控制。今年7～8月，州級各部門召開會議次數(shù)、參會人次比去年同期下降25.6%、25.3%，州級各部門印發(fā)文件比去年同期下降23%。
強化隨機調(diào)研，嚴(yán)格按照《中共大理州委辦公室關(guān)于在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中強化隨機調(diào)研進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的通知》要求，州級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，強化問題導(dǎo)向，積極開展靈活化經(jīng)常性的隨機調(diào)研。今年7～8月，協(xié)調(diào)解決基層、群眾反映的問題195個，重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目困難問題53個。
開展作風(fēng)專項整治，對黨的群眾路線教育實踐活動中反映出的23個方面53個具體問題深入開展專項整治。先后組織開展監(jiān)督檢查和明察暗訪686人次，整改問題80個，涉及作風(fēng)整治問責(zé)干部35人，紀(jì)律處分1人。8月份對7起違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定典型問題進(jìn)行了通報。
對領(lǐng)導(dǎo)干部個人名義出版書刊動用財政資金支付或向有關(guān)單位攤派的問題進(jìn)行清理，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、州委十二項規(guī)定有關(guān)文稿發(fā)表的明確規(guī)定，堅決防止發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部出書攤派現(xiàn)象。對全州領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動工作，帶原單位工作人員、司機等身邊人員的情況進(jìn)行了認(rèn)真摸底排查，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員調(diào)動和提拔任用進(jìn)行嚴(yán)格管理。進(jìn)一步規(guī)范人員借調(diào)工作，正在擬定《大理州機關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員管理辦法》。對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動工作違規(guī)帶車情況全面進(jìn)行清理規(guī)范整改，全州共涉及借用（換用）車輛12輛均已整改清退。
執(zhí)行政治紀(jì)律方面
嚴(yán)格執(zhí)行省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》。州委于8月8日印發(fā)了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》，于9月5日舉辦大理州落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題培訓(xùn)班，對全州12縣市四班子主要領(lǐng)導(dǎo)和州級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了培訓(xùn)。上半年落實主體責(zé)任的情況向省委作了專題報告。進(jìn)一步落實各縣市黨委、州級各部門黨委（黨組）每年2次向州委、州紀(jì)委專題報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的制度。把落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任納入考核體系，并從“黨委主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、工作創(chuàng)新、責(zé)任追究”5個方面完善了考核內(nèi)容及考評指標(biāo)，明確責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)一步強化了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的成果運用。對2013年度考核為基本合格和不合格的2個縣市、2個州級部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了誡勉談話。
深入落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”要求，清理牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，不再參與52個，僅保留16個。穩(wěn)步推進(jìn)落實“兩責(zé)任”“兩為主”“兩覆蓋”工作。全州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置改革工作按中央紀(jì)委和省紀(jì)委的要求正有序開展。加強全州辦案人員隊伍建設(shè)。2014年，組織了6批干部參加中紀(jì)委辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織了全州100名紀(jì)檢監(jiān)察干部到云南紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)。州紀(jì)委于9月上旬專門組織了全州120多名辦案人員進(jìn)行了辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全州紀(jì)檢監(jiān)察干部案件查辦能力。
嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度， 8月建立了由12家單位組成的聯(lián)系工作機制，制定抽查核實工作方案和工作規(guī)則，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告事項進(jìn)行了隨機抽查核實。
選人用人方面
進(jìn)一步拓寬選人用人視野和渠道，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部交流工作的規(guī)定（試行）》要求。加大縣市之間、縣市與州級部門之間干部交流力度，進(jìn)一步加大從基層一線選拔干部的力度，在今年8月提拔的21名干部中有基層工作經(jīng)歷的干部占80.95%。制定了進(jìn)一步加強縣市專業(yè)技術(shù)性較強部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》，從嚴(yán)規(guī)范、從嚴(yán)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整。探索從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、事業(yè)編制人員中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，解決縣市專業(yè)性較強部門缺乏專業(yè)技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)不合理、選拔渠道不寬的問題。
認(rèn)真落實基層干部上派掛職鍛煉等制度，今年從縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了10名科級干部到省直單位掛職鍛煉。制定了關(guān)于做好非專職信訪督查專員選派管理工作的辦法，已從8月開始每期選派5名新提拔的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任非專職信訪督查專員，到州信訪局進(jìn)行為期1個月的鍛煉。
加強干部日常教育和監(jiān)督管理，建立定期分析研判制度，采取主動約談、上門訪談、個別交流、集體懇談等多種方式開展干部談心談話活動，掌握干部的思想動態(tài)，對存在問題給予及時提醒。從今年9月開始到明年6月，將對州管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行新一輪全面談話。嚴(yán)格執(zhí)行四項監(jiān)督制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員的提拔嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審批。
進(jìn)一步發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用，選派非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部參與教育實踐活動督導(dǎo)，擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、建設(shè)項目督查員、黨建工作指導(dǎo)員。對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部定崗定責(zé)，加強管理，嚴(yán)格考核，對德才表現(xiàn)好、工作實績突出、群眾公認(rèn)的，選拔到實職領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
對相關(guān)具體問題的整改落實情況
南國城項目遺留問題的房產(chǎn)證、土地證辦理工作、租金支付工作已作具體安排，工程遺留款問題已兌付完畢，目前，各項整改工作有序推進(jìn)。洱海天域項目遺留問題，制定了《洱海天域項目遺留問題整改方案》，各項工作正有序推進(jìn)。對大理鳳凰海景酒店項目遺留問題進(jìn)行分析研究，項目復(fù)工手續(xù)已辦理，目前，相關(guān)工作正有序開展。希夷之大理項目遺留問題，結(jié)合正在編制的《大理歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃認(rèn)真整改。
洱海保護(hù)治理工作方面，認(rèn)真落實《洱海保護(hù)管理條例（修訂）》《海西保護(hù)條例》，制定了《關(guān)于環(huán)洱海綜合治理整改工作方案》。整合執(zhí)法巡查力量，強化執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時處理。嚴(yán)格落實由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡查制度，確保工作落實到位。強化執(zhí)法監(jiān)督，對洱海片區(qū)的村莊規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)田保護(hù)進(jìn)行航拍衛(wèi)星遙感監(jiān)測，對違法圖斑正在進(jìn)行整改。由創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、環(huán)湖各鎮(zhèn)對各自轄區(qū)以內(nèi)的占灘占地、私搭亂建、少批多占、違規(guī)建設(shè)等違法違規(guī)建筑再次進(jìn)行排查，摸清底數(shù)，制定專項整治方案。共執(zhí)行違法侵占灘地68起，清退灘地面積8174㎡，查處違法用地案件23起。同時，以雙廊鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理為重點，從洱海生態(tài)保護(hù)“三條紅線”劃定、違法違規(guī)建設(shè)行為整治、環(huán)洱海旅游無序開發(fā)整治、環(huán)境保護(hù)綜合治理、環(huán)洱海項目開發(fā)等五方面開展整治工作。
開展了對近三年上調(diào)州級部門的行政事業(yè)單位人員申請住房補貼情況的清查糾正工作，虛報冒領(lǐng)住房補貼的4人，8月30日前均已退繳住房補貼。在下一步工作中，將進(jìn)一步完善住房補貼申報審核信息公開、公示制度，建立健全住房補貼信息系統(tǒng)，嚴(yán)格審核把關(guān)，堅決杜絕住房補貼虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象。
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