為認真貫徹中央對巡視工作的新部署新要求,深化紀檢體制改革,適應巡視工作發現問題、加大震懾的需要,云南省委調整巡視工作領導小組,由省紀委書記擔任領導小組組長。3月13日,調整后的省委巡視工作領導小組召開第一次會議。會議對《省委巡視工作領導小組工作規則》、《關于進一步加強和改進巡視工作的意見》和《巡視工作協調聯動暫行辦法》進行了審議。研究了進一步加強改進巡視工作的有關問題。
省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長辛維光要求,要進一步深入學習領會中央關于巡視工作的新精神,貫徹中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的“三轉”要求,堅持以“聚焦中心任務、突出‘四個著力’”為指導轉職能,以“發現問題、形成震懾”為標準轉方式,以“強化責任、務求實效”為原則轉作風,做到“六個結合”:全面監督與突出重點結合,常規巡視與專項巡視結合,固定任務巡視與動態情況巡視結合,對州市縣的巡視和對省直部門、高校、企業的巡視結合,巡視工作與案件檢查結合,發現問題與推動問題解決結合,更好地發揮巡視監督作用。
辛維光強調,巡視工作要高站位,謀全局,深刻領會中央關于巡視工作的新部署新要求。一是要把巡視作為加強黨內監督的重要舉措和從嚴治黨、維護黨紀的重要手段。二是要有效解決過去巡視工作內容寬泛、重點不突出、成效不明顯的問題,突出“四個著力”,緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心開展巡視工作。三是巡視干部要切實增強對黨負責的政治意識、發現問題的責任意識、敢于提出問題的黨性意識,牢固樹立有重大問題發現不了就是失職、有重大問題沒有如實反映就是瀆職的觀念,強化對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人的監督。四是要拓展發現問題的途徑和渠道,“關口前移”,“下沉一級”了解情況,巡視組實行“三個不固定”,組長“一次一授權”。五是要通過對巡視事項優先研辦等措施,形成強有力的保障機制。六是按照新一屆中央確定的巡視工作總的方向和思路和中央第五巡視組在我省巡視后提出的要求和具體意見,認真研究解決影響和制約當前我省巡視工作發展的重點、難點問題,推動巡視工作創新突破,樹立、拓展我省巡視工作的權威和影響,努力走在全國前列。
巡視工作要大起底,大排查,切實提高發現問題的能力。首先要改進巡視準備工作。一是把平時的調研和巡視前的調研有機結合起來,有針對地提前了解掌握被巡視單位情況,加強巡視辦和巡視組之間、巡視機構和其他監督機關之間的情況信息溝通,把巡視對象的基本情況摸清搞準,心中有數,帶著問題進行巡視。二是改進巡視通知印發的方式,縮短被巡視單位做準備工作的時間。原則上,州市巡視時間在兩個月內,廳局、高校、企業、縣市區等在一個月內。今年的巡視任務量要增加至三輪。爭取在省第十次黨代會召開前,將未巡視過的地區、部門、企事業單位全部巡視一遍,實現全覆蓋。三是建立巡視前介紹情況制度。要與紀委、組織、審計、信訪等機關和部門形成有效的信息共享機制,保證巡視組在進駐前能充分了解掌握有關情況。要組織開好情況通報會,有關部門、單位介紹和提供情況時,應向巡視組交底,實現無縫對接。四是建立協調聯動機制。內容包括:情況介紹,情況報告,情況通報,力量整合,成果運用等。每輪巡視,省紀委有關紀檢監察室和省委組織部有關處室要派員編入巡視組,帶著問題和情況參與巡視。其次,要善于在巡視中發現問題。一是要明確職能職責。有權就有責,巡視工作要有責任、有壓力,敢于板下臉來監督檢查。二是要把握監督重點,結合云南實際,將巡視內容具體細化為若干必查項目,為各巡視組開展工作、發現問題提供參考坐標和具體抓手。三是綜合運用個別談話、查閱資料、問卷調查、受理信訪、實地調研等方式方法,深入了解巡視對象的情況,從中發現問題線索。堅持明察與暗訪相結合,在開展常規巡視的基礎上,探索開展專項巡視。四是要充分發揮州市聯絡機構作用。積極探索強化和更好發揮其聯絡作用的機制。五是加強對巡視工作的宣傳,廣泛發動群眾參與,充分利用網絡等新興媒體獲取有價值的信息和線索。最后,要建立堅強有力的保障機制。一是調整后的省委巡視工作領導小組在工作方式上要有創新突破。巡視前要及時研究用兵布局;巡視中要跟緊跟實,加強指導,幫助解決困難和問題;巡視后要及時聽取匯報,對反映的問題和線索進行梳理。要定期不定期地召開領導小組會議,研究解決巡視工作的重大問題。今后,在每輪巡視結束5個工作日內,就召開領導小組會議聽取匯報。要加強對巡視工作的了解和掌控,領導小組成員要深入巡視一線開展調研,了解情況,看望干部,給巡視干部鼓勁打氣,既要壓擔子,也要關心干部成長進步。二是巡視組巡視期間,聯動協作部門掌握的巡視對象有關新情況,應即時向省委巡視辦或直接向省委巡視組通報,巡視組應及時進一步了解并反饋。三是實行中期匯報會制度。巡視進行一段時間后或巡視中期,進行中期匯報,由巡視組直接向省紀委分管領導匯報階段情況,研商巡視中發現的重要問題和違法違紀線索,進一步明確工作目標,制定下步工作方案。必要時,安排向省委巡視工作領導小組或省紀委書記辦公會匯報。
辛維光要求,巡視工作要定政策、立規矩,確保成果運用更加有效。一是建立巡視事項優先研辦的工作機制。二是健全完善報告制度。三是實行要情速報制度。四是實行違紀違法問題線索專管。五是改進反饋和事項移交工作。六是加強督查督辦。同時,要進一步加強隊伍建設。巡視干部是監督者,一言一行都必須高標準、嚴要求,在作風建設和遵守紀律方面起好示范作用。要高度重視巡視工作紀律,加強規范,嚴格執行中央八項規定精神,在巡視工作中嚴格遵守接待規定。要逐步建立15人左右的組長庫。在現有7個巡視組的基礎上,增設3個巡視組,加強和規范巡視干部選拔、任用和日常管理工作,落實巡視組對本組干部選配使用的評價權建議權。(云南省紀委)