今年以來，瀘西縣把推行黨政主要負(fù)責(zé)人“四不直接分管”工作作為深化和延伸權(quán)力運行制約監(jiān)督的重要抓手，加強(qiáng)規(guī)范“一把手”從政行為，真正做到 “副職分管，正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”。
試點先行，實現(xiàn)領(lǐng)域的準(zhǔn)確定位。制定出臺《關(guān)于在部分重點單位部門開展黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、招標(biāo)、采購工作的實施方案》，首先在業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及群眾利益面廣、工作項目資金流量大、廉政風(fēng)險崗位多、干部隊伍配置齊全、群眾關(guān)注度高的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城建、交通、民政、教育等14家單位部門先行試點。整體工作分為啟動清理、規(guī)范實施、總結(jié)提升三個階段，最終將通過全面總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立瀘西縣黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、招標(biāo)、采購工作的長效機(jī)制，實現(xiàn)權(quán)力運行工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。今年截止6月，14家試點單位均出臺實施方案，并將“四不直接分管”制度執(zhí)行情況納入年終工作目標(biāo)考核和述職述廉、民主生活會內(nèi)容，確保制度執(zhí)行到位。
分權(quán)制衡，實現(xiàn)權(quán)力的合理分配。全縣14個重點單位部門，黨政“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子分工中不再直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)招標(biāo)和物資采購事項，由班子其他成員協(xié)助正職分管。讓一把手由“操作員”轉(zhuǎn)變成“監(jiān)督員”，使副職由“旁觀者”變成為“操作者”，既調(diào)動起副職的工作主動性，又增強(qiáng)了副職對一把手的監(jiān)督力度。目前，14家單位已明文確定由本單位2-4名副職領(lǐng)導(dǎo)分管四類工作，并在涉及相關(guān)領(lǐng)域事項中嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策過程。
建章立制，實現(xiàn)過程的規(guī)范管理。以制度建設(shè)作為工作的突破口，積極加大配套制度建設(shè)力度。近半年來，共建立健全單位內(nèi)部《財務(wù)管理工作制度》、《人事管理工作制度》、《工程建設(shè)招標(biāo)管理制度》、《物資采購工作制度》和運行程序，修改和完善民主決策議事、定期事項報告、信息透明公開等監(jiān)督制約等8個大類工作機(jī)制，并繪制運行流程圖，從源頭上進(jìn)行防范，為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力套上“制度的籠子”。
強(qiáng)化監(jiān)督，實現(xiàn)運行的公開透明。一是規(guī)范運行監(jiān)督，建立由各單位部門黨政主要負(fù)責(zé)人為組長的監(jiān)督小組，結(jié)合干部職工監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等手段，對分管領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行置于黨員干部群眾的監(jiān)督之下；二是落實公開機(jī)制，利用公開欄、會議、文件、簡報、門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)平臺、手機(jī)短信等渠道，將“四不直接分管”的分工、職責(zé)、權(quán)限、工作流程、工作紀(jì)律、決策及重要事項等權(quán)力運行全程公開，接受群眾意見建議，及時改進(jìn)工作。三是面上聯(lián)合督查，定期由縣紀(jì)委聯(lián)合組織、財政、審計等部門適時進(jìn)行專項督查，對相關(guān)責(zé)任人員工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現(xiàn)違紀(jì)違法等行為的，認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究。今年，縣紀(jì)委聯(lián)合財政、審計開展專項督查2次，全縣開展“四不直接分管”工作的14家單位部門均成立監(jiān)督小組，每月開展內(nèi)部監(jiān)督至少1次，建立“四不直接分管”公開欄目18種/個，收集整理意見建議72條，通過整改糾正各種不規(guī)范行為11次。