為進一步加強基層農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)和資產(chǎn)資源規(guī)范化管理，建立農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范管理的長效機制，近日，玉龍縣通過深入調(diào)研起草制定了《玉龍縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》，對農(nóng)村集體的資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理和農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督作出了明確具體規(guī)范。
在資金管理方面。《辦法》明確規(guī)定村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)資金工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)代理，實行專戶管理。村集體經(jīng)濟組織所有收入按規(guī)定使用專用票據(jù)，并及時全額上繳村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)的收入賬戶，嚴(yán)格實行收支兩條線，嚴(yán)禁坐支、挪用。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴(yán)格按明確合法規(guī)定程序規(guī)范支出與報賬，設(shè)立民主理財小組，健全完善財務(wù)公開制度，村級財務(wù)賬目每年至少公布四次。財務(wù)公開的內(nèi)容包括：財務(wù)預(yù)算、財務(wù)收支執(zhí)行情況、村集體經(jīng)濟組織債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、以及財務(wù)決策的重要事項和群眾要求公開的其他事項。
在資產(chǎn)管理方面。《辦法》明確規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)在堅持“四權(quán)”不變的管理原則下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)設(shè)專賬管理，按資產(chǎn)的種類建立明細(xì)賬，分類登記，定期進行資產(chǎn)清查，每年對資產(chǎn)臺賬進行一次全面公示，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需明確專人對各類財產(chǎn)物資進行管理，明確責(zé)任，及時維修保養(yǎng)，已出讓或報廢的，及時按程序予以核銷，明確固定資產(chǎn)購置的程序，并進行嚴(yán)格控制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)的拍賣、出租資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)必須依法進行，任何人不得隨意用集體資產(chǎn)抵押貸款或為他人擔(dān)保。
在資源管理方面。《辦法》明確規(guī)定農(nóng)村集體資源管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門實行登記管理，并建立相應(yīng)的資源臺賬。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體資源承包、租賃、入股、拍賣，依法按規(guī)定程序進行公開協(xié)商和公開招投標(biāo)。村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、出讓、入股、拍賣集體資源的收入，應(yīng)全額及時繳存村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)收入賬戶，并及時向全體村民公開。
在農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督方面。《辦法》規(guī)定全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立健全收益分配制度、村務(wù)監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度、重點監(jiān)控制度。村民有權(quán)對農(nóng)村集體“三資”使用管理進行咨詢，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時作出答復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實行工作責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各級農(nóng)業(yè)、財政、紀(jì)檢等部門應(yīng)定期開展農(nóng)村集體“三資”管理專項檢查，通報檢查結(jié)果，及時查處和糾正違紀(jì)違規(guī)行為。建立健全審計監(jiān)督制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年自查內(nèi)審的基礎(chǔ)上縣級每年重點抽審部分村組，實現(xiàn)每3-5年一次審核全覆蓋，使農(nóng)村集體“三資”專項審計經(jīng)常化、制度化。