大理市雙廊鎮(zhèn)對黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作出“重拳”抓落實，進一步強化主體責(zé)任，抓實工作重點，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治紀律保障。
立“軍令狀”：進一步強化黨委主體責(zé)任。一是召開專題會。于3月11日召開雙廊鎮(zhèn)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，制定下發(fā)了《雙廊鎮(zhèn)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》和《雙廊鎮(zhèn)紀委2014年反腐倡廉工作安排意見》，明晰全年工作重點和工作措施。二是簽定責(zé)任狀。鎮(zhèn)黨委書記與11個黨（總）支部簽訂責(zé)任書，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人分別與班子成員簽訂13份黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管單位（部門）負責(zé)人簽訂22份黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到一級抓一級，層層抓落實，責(zé)任全覆蓋。三是劃分責(zé)任區(qū)。將全鎮(zhèn)24個簽責(zé)單位，分四個片區(qū)（沿海、山區(qū)、機關(guān)、學(xué)校），采取鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鎮(zhèn)長、紀委書記“分片聯(lián)系”的方式，分區(qū)域督查；由12名副科以上領(lǐng)導(dǎo)，采取“包干掛鉤”方式，分單位聯(lián)系指導(dǎo)，切實把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制放在心上、扛在肩上、抓在手上。
打“強心針”：進一步強化廉政宣傳教育。一是搭建學(xué)廉平臺。依托周一職工學(xué)習(xí)、中心組理論學(xué)習(xí)、干部在線教育、農(nóng)村電教中心、廉政專題黨課等平臺，采取“個人學(xué)習(xí)+集中學(xué)習(xí)+研討交流”等方式，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神、《黨章》、《廉潔準則》和州市紀委全會精神、“八項規(guī)定”等內(nèi)容。二是打造廉政示范。以黨支部為點、黨總支為線、鎮(zhèn)黨委為面，按照廉政文化“六進”的要求，全力打造全市“最遠的雙廊，最美的風(fēng)景，最優(yōu)的廉政文化”，將廉政教育送到干部工作地、群眾家門口、學(xué)生校園內(nèi);投入2.5萬元，啟動了長育、中心校兩個廉政文化示范點建設(shè)，開辟了政府機關(guān)廉政文化專欄。三是開展警示教育。組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)黨員和村“三委”干部觀看《“四風(fēng)”之害》、《楊善洲》、《焦裕祿》專題片，實地參觀大理市廉政勤政教育基地，用正反典型警示黨員干部樹立勤政廉政意識，筑牢拒腐防變防線。四是加強廉政宣傳。繼續(xù)聘請原鎮(zhèn)文化站楊震老師作為廉政文化民間顧問，將雙廊村文藝隊作為廉政文化義務(wù)宣傳隊，投入2萬元，設(shè)立了大理市首家自辦村級紅色廣播站——《大建旁之聲》，奏響廉政聲音，弘揚時代正氣。
劃“警戒線”：進一步強化廉政風(fēng)險防控。一是突出重點抓防控。深入排查廉政風(fēng)險，全面摸清重要崗位，理清《職權(quán)目錄一覽表》，制訂了《雙廊鎮(zhèn)廉政風(fēng)險重點環(huán)節(jié)防范管理實施方案》，形成了風(fēng)險防范PDCA（Plan：計劃;Do:執(zhí)行；Check;考核：修正：Action）流程循環(huán)管理體系，全力構(gòu)筑起具有雙廊特點的“崗位為點、程序為線，制度為面”的廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)；全鎮(zhèn)現(xiàn)有高級風(fēng)險單位7個，中級風(fēng)險單位10個，低級風(fēng)險單位10個。二是突出熱點抓公開。認真貫徹落實黨務(wù)、政務(wù)公開工作整體部署，按照“大公開”格局的要求，推行黨務(wù)政務(wù)公開備案審查制度，制訂了雙廊鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開目錄，把群眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費、國土規(guī)建、洱管環(huán)保、社會管理和“三路”遺留問題等作為公開重點，主動接受社會監(jiān)督和評議。三是突出難點抓治理。加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，強化項目招投標監(jiān)督和工程質(zhì)量安全管理；加大對涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、征地拆遷和公共服務(wù)行業(yè)的專項治理，發(fā)揮民生資金監(jiān)管平臺作用，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；認真執(zhí)行規(guī)范津補貼政策相關(guān)規(guī)定，建立健全防治“小金庫”長效機制；加大貫徹落實中央“八項規(guī)定”、反對“四風(fēng)”和干部作風(fēng)專項整治，“治庸提能、治懶提效、治散提神、治慢提速、治玩促干、治浮促實”，構(gòu)筑風(fēng)清氣正環(huán)境，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。
織“監(jiān)督網(wǎng)”：進一步強化監(jiān)督檢查力度。一是狠抓政治紀律。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真落實各級黨委、政府確定的工作任務(wù)，確保在指導(dǎo)思想、路線方針、政策執(zhí)行和重大原則問題上與上級黨委保持高度一致，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上把得住方向、工作上把得住原則、生活上把得住小節(jié)。二是狠抓效能督查。加大對環(huán)洱海旅游環(huán)境整治、“三清潔”活動、森林防火、防汛抗旱等重點工作，“世博文化”旅游項目、雙廊度假酒店·藝術(shù)家村、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保排污設(shè)施建設(shè)等重大項目，垃圾清運收費、“農(nóng)轉(zhuǎn)城”、強農(nóng)惠農(nóng)資金兌現(xiàn)等重要工作開展情況的效能監(jiān)察，助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。三是狠抓制度落實。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的要求，本著立說、立行、立改的原則，進一步完善《雙廊鎮(zhèn)內(nèi)勤管理制度》、《雙廊鎮(zhèn)國土規(guī)建洱管環(huán)保動態(tài)巡查制度》、《雙廊鎮(zhèn)機關(guān)干部績效考核辦法》等制度，加大對制度落實的監(jiān)督檢查，形成以制度管人、以制度管事的良好氛圍。四是狠抓懲防體系。認真總結(jié)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作經(jīng)驗，以省州市實施意見為重點，加強調(diào)查研究，廣泛征求基層意見，科學(xué)制定了《雙廊鎮(zhèn)貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實施意見》，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反規(guī)章制度的行為。五是狠抓議事程序。嚴格執(zhí)行民主集中制，按照民主議事規(guī)則，凡重大事項決策，重要人事任免，大額資金使用，均按相關(guān)制度要求提交黨政聯(lián)席會議或黨委會議，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛征求各方意見，自覺接受社會監(jiān)督，推進領(lǐng)導(dǎo)能力的藝術(shù)化、領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化，議程程序的制度化。上半年，由鎮(zhèn)紀委牽頭，共開展各類專項督查35次，形成《督查通報》3期，對工作效能低下、工作推進不力，拒不服從工作安排的人員進行了約談。
搭“連心橋”：進一步強化信訪紀檢工作。一是完善工作機制。以各村民小組信訪舉報維權(quán)工作室為“點”，各村委會信訪舉報維權(quán)工作站為“線”，促全鎮(zhèn)信訪舉報維權(quán)工作“面”的形成，不斷夯實“1778”信訪網(wǎng)絡(luò)的整體聯(lián)動，并對相關(guān)制度作了進一步修改完善，促進全鎮(zhèn)紀檢信訪與一般信訪事項的無縫對接和分類處理機制的建立。上半年，全鎮(zhèn)各信訪舉報維權(quán)中心（站室）共接待信訪群眾60人次，“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺錄入信訪件12件。二是加大案件查辦。積極開展案件查辦工作，樹立“有案不查就是失職，查不好案件就是不稱職”的責(zé)任意識，對違法違紀案件保持高壓態(tài)勢，做到有案必查，違紀必處。上半年共收集整理轄區(qū)內(nèi)治安違法線索121條，涉及黨員3人。三是狠抓隊伍建設(shè)。不斷加強和改善鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)紀委的領(lǐng)導(dǎo)，督促各個部門全力支持紀檢監(jiān)察工作并自覺接受紀委的監(jiān)督；不斷強化鎮(zhèn)紀委對村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，簽訂《雙廊鎮(zhèn)2014年村務(wù)監(jiān)督委員會目標管理責(zé)任書》，采取“基礎(chǔ)工資+績效考核”相結(jié)合的方式，嚴格村務(wù)監(jiān)督委員會考核，采取“經(jīng)費使用備案制”的方法，嚴管村務(wù)監(jiān)督委員會的工作經(jīng)費，充分調(diào)動村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督、宣傳、協(xié)調(diào)和助手職能，加大對村“兩委”的監(jiān)督，發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的“代言人”和“監(jiān)督員”作用。(杜利輝)