近年來，由于基層工作環(huán)境相對(duì)較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類人才為了能回縣城工作，千方百計(jì)找路子、拉關(guān)系調(diào)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)不了就采取“借用”方式回城，嚴(yán)重削弱了基層工作力量，影響了基層單位正常的工作秩序。施甸縣深入研究，采取多種有效措施，在破解“基層留人難”的人才難題方面進(jìn)行了積極探索。一是“深入研究”定方案。由施甸縣委組織部牽頭組成調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門單位進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)以電話、座談、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位負(fù)責(zé)人、被借用人員的意見建議，掌握第一手資料，研究制定出臺(tái)了《關(guān)于做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用人員清理和規(guī)范工作的通知》。二是“兩腿走路”清底數(shù)。施甸縣召開專題會(huì)議，對(duì)摸排工作進(jìn)行部署，實(shí)行組織人事部門、人員借出單位、用人單位共同配合，內(nèi)外同時(shí)用力的“兩腿走路”方式開展工作。在各用人單位自行摸底排查的情況下，由組織人事部門組成工作組，對(duì)摸排情況進(jìn)行再核實(shí)，嚴(yán)防漏報(bào)、瞞報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共借調(diào)借用人員296人，其中公務(wù)員112人，事業(yè)干部163人，事業(yè)工勤7人，機(jī)關(guān)工勤14人。三是“情理雙用”做工作。針對(duì)一些借用人員對(duì)清退工作的不理解、不支持，施甸縣組織人事部門派出工作組，一對(duì)一向借用人員曉之以理、動(dòng)之以情，反復(fù)做思想工作，最終取得他們的理解和支持，實(shí)現(xiàn)了清退工作和諧開展。四是“理順關(guān)系”定規(guī)范。在全面進(jìn)行清退的同時(shí)，施甸縣針對(duì)一些單位因工作需要，確需借用人員的情況，實(shí)行特事特辦，規(guī)定借用時(shí)間不得超過3個(gè)月，且必須填寫《施甸縣借用人員審批表》，由用人單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，并報(bào)請(qǐng)縣組織人事部門審批同意方可借用。同時(shí)建立借用人員臺(tái)帳，嚴(yán)格實(shí)行到期銷號(hào)制。五是“強(qiáng)化督導(dǎo)”保長效。為防止再次出現(xiàn)無序借用人員情況，施甸縣與各用人單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《施甸縣開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用人員清理和規(guī)范工作承諾書》，由縣委組織部牽頭，聯(lián)合縣紀(jì)委、縣委編辦和縣人社局組成督查組，不定期對(duì)清退工作開展監(jiān)督檢查、跟蹤問效，對(duì)不按程序?qū)徟?、自行借用人員的單位，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。通過強(qiáng)有力的措施，2014年上半年共清退各類借用人員210人，保障了基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。(趙貴銀 陶繼海)