楚雄州南華縣紀委采取抓隊伍、抓制度、抓管理等三項措施推動安全文明辦案。2001年至今，未發(fā)生一起辦案安全事故，案件審理工作連續(xù)14年保持無審訴復查、行政復議、行政應訴案件。
抓隊伍，為安全文明辦案提供人才保障。堅持全員辦案，實現(xiàn)跨室聯(lián)動、梯次配合，以紀檢監(jiān)察室為查辦案件的主陣地，打破科室界限，信訪室、黨風室、執(zhí)法室、審理室、基層紀委、紀工委均參與辦案工作，增強辦案的綜合效果。一是充實辦案隊伍。注重辦案骨干力量培育，建立南華縣紀委監(jiān)察局辦案人才庫，共確定32名辦案骨干進入人才庫，以“傳幫帶”方式逐步形成一支有預審、監(jiān)控、陪護不同特長，涵蓋老中青三代的梯隊式辦案能手隊伍，為查辦案件工作提供了人才支持。二是強化學習培訓。制定安全文明辦案專項學習計劃，通過專家授課、座談研討、文件自學等多種形式對辦案、監(jiān)控、陪護人員開展有計劃地談話技巧培訓、辦案心理培訓、陪護技巧培訓，并進行醫(yī)療急救、消防安全實地演練，強化辦案人員處理突發(fā)事件的能力。先后選派30余名紀檢干部參加中紀委和省、州紀委組織的案件業(yè)務(wù)培訓。同時，組織學習近年來在全國、全省發(fā)生的紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案安全事故通報，認真分析和查找辦案安全事故的主、客觀因素，吸取教訓，警鐘長鳴，提高全體辦案人員對辦案安全重要性的認識。三是加強案前教育。辦理案件前，由分管領(lǐng)導集中召集辦案組人員進行案前教育，重申各項辦案安全防范制度，明確辦案、陪護人員工作職責、辦案紀律、安全和保密規(guī)定等，確保做到萬無一失。
抓制度，為安全文明辦案提供制度保障。成立反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，在原有案件查辦工作聯(lián)席會議制度、重要情況通報制度、案件移送管理等制度的基礎(chǔ)上，先后又制定出臺了案件線索排查管理、查辦案件溝通協(xié)調(diào)、規(guī)范辦案流程等制度。一是建立案件線索集中統(tǒng)一管理制度。堅持統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出口的原則，做到嚴謹督辦立項，嚴格辦理時限、嚴把案件質(zhì)量、嚴格報批程序，適時掌握案件線索的去向、進展和結(jié)果。今年以來，縣紀委主持召開8次案件線索分析排查會議，集中排查科級干部違紀線索。二是建立查辦案件溝通協(xié)調(diào)機制。由縣紀委、縣委組織部、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣審計局在每個季度末召開一次查辦案件工作協(xié)調(diào)會議，通報案件線索情況，相互提供案件材料，實現(xiàn)信息共享，形成查辦案件的整體合力。同時，將全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一劃分為四個辦案片區(qū)，每個片區(qū)分別由委局領(lǐng)導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀委書記任副組長的領(lǐng)導小組，具體負責本區(qū)內(nèi)的查辦案件工作。三是建立健全規(guī)范辦案流程制度。從案件受理、初核、立案、調(diào)查等環(huán)節(jié)入手，制定了案件匯報、辦案分析、書記督察等制度，完善辦案人員工作守則和值班細則，實現(xiàn)辦案工作制度化。規(guī)范“兩規(guī)”措施使用制度，建立談話對象體檢和醫(yī)療陪護制度，保證被調(diào)查人的合法權(quán)益。
抓管理，為安全文明辦案提供后勤保障。嚴格把好辦案監(jiān)督管理關(guān)，強化辦案件工作內(nèi)部監(jiān)督管理，切實加強對辦案工作全過程的監(jiān)督管理。一是規(guī)范辦案流程。從案件初核、立案到辦案措施使用、移送審理等環(huán)節(jié)嚴格履行審批程序。信訪環(huán)節(jié)規(guī)范信訪件的辦轉(zhuǎn)流程，對重要來信來訪做到快速簽批、快速初核，快查快結(jié)，限期辦結(jié)，對受理群眾反映的一般訴求件要求在3個工作日內(nèi)，制定調(diào)查方案，明確包案責任領(lǐng)導、辦案責任人和穩(wěn)控責任人，并在7個工作日內(nèi)予以辦結(jié)，超出時限的，縣紀委對其發(fā)放催辦工作函，要求責任單位書面提交延期原因。調(diào)查環(huán)節(jié)嚴格審核“三表三報告”，即初核呈批表、立案呈批表、移送審理呈批表和初核報告、立案報告、調(diào)查報告，要求內(nèi)容詳實、具體、明確，辦案文書要在規(guī)定時限內(nèi)完成，并有主管領(lǐng)導簽字。審理環(huán)節(jié)嚴把“三關(guān)”，即嚴把事實證據(jù)關(guān)、定性量紀關(guān)和審理流程關(guān)，并確保在規(guī)定時限內(nèi)審結(jié)。二是強化全程監(jiān)管。每案明確一名隨案安全監(jiān)督員，對案件調(diào)查組案件辦理過程進行全程動態(tài)跟蹤監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，做到手續(xù)清、程序清、責任清，把安全隱患遏制在萌芽狀態(tài)，確保安全文明辦案。三是落實安全預案。圍繞涉案人員的基本情況、調(diào)查取證和談話等安全事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，制定周密詳細的安全防范預案，從衛(wèi)生部門抽調(diào)經(jīng)驗豐富的醫(yī)生參與全過程辦案，隨時了解掌握被調(diào)查人的身體狀況，針對被調(diào)查人的病情制定醫(yī)療保障預案，并同調(diào)查方案同部署、同落實。四是強化安全檢查。從公安部門抽調(diào)部分干警抓好安全保衛(wèi)工作，重點對可能造成安全隱患的場所和物品進行清理，24小時對辦案場所進行監(jiān)督巡邏，及時排除不安全因素。（李琴慧、朱照巋）