昆明市官渡區工商行政管理局是昆明市工商行政管理局的垂管機構,全局217名干部職工,擔負轄區150平方公里、10萬市場主體、171個市場的監管服務和行政執法重任。近年來,官渡區工商局將群眾路線教育活動與廉政文化建設有機結合起來,在思想上形成共識、提高認識,在行動上挖掘潛力、凝聚合力,在形式上豐富載體、創新特色,在制度上建章立制、強化保障,在全局范圍內營造了風清氣正、倡廉促廉的濃厚氛圍,推動了官渡工商事業的和諧、健康發展,各項工作不斷取得佳績。2010年至2013年連續四年全市工商系統綜合考評排名第一;2010年至2013年連續四年被評為全市工商系統黨風廉政建設先進單位一等獎第一名;2012年5月,被昆明市紀委正式命名為昆明市第二批廉政文化“示范點”和反腐倡廉“教育基地”,成為官渡區首家廉政文化進機關示范點單位;2013年12月,被省紀委正式命名為云南省廉政文化“示范點”。
一是深化教育,增強認識,強化廉政文化滲透力。
思想教育常抓不懈。今年以來,組織全體干部職工開展懲治和預防腐敗體系學習教育(培訓)3736人/次;強化了干部職工“忠于職守、敢于擔當、廉潔自律、執法如山”的廉政意識;牢記全心全意為人民服務的宗旨,自覺端正工作動機,正確對待個人得失,不斷改造人生觀、世界觀和價值觀,自覺抵御腐朽思想的侵蝕。
廉政教育日以為常。通過抓好經常性的主題教育活動,提高廉潔意識。一是由領導干部帶頭講廉政黨課,以自身感受、感觸、感想,向干部職工做示范、樹標準、做表率,在整治“會所中的歪風”活動中,全局副科級以上領導干部15人鄭重做出了《黨員領導干部不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的承諾》;二是定期開展干部職工的自檢自查,解決普遍存在的思想認識問題和作風建設問題,切實加強干部職工從政道德修養;三是今年以來,已編發了《官渡區工商局政風行風建設簡報》379期,內部報刊《經緯官渡》18期、廉政提示30期,形成了“人人說廉、人人議廉、人人守廉”的好氛圍。
警示教育警鐘長鳴。一是組織副科及以上領導干部15人,到官渡區人民法院旁聽受賄案件的公開審理,做到警鐘長鳴,時刻提醒清白做人、干凈用權,增強崗位職責廉政履職的認識;二是組織全局262名干部職工參觀被譽為“革命熔爐”的講武堂,激發了干部職工要以老一輩無產階級革命家,為了黨和人民的利益舍生忘死、頑強戰斗的大無畏精神為榜樣的斗志,努力履職盡責,愛崗敬業,無私奉獻;三是“預防針”隨時打,節假日向全局干部職工編發廉政短信、廉政問候,確保全員廉潔過好每個傳統佳節。截止目前,官渡區工商局沒有收到過紀檢監察信訪舉報,也沒有發現干部職工違紀違規的行為。
二是豐富內容,創新載體,彰顯廉政文化感召力。
構建廉政文化網絡。全面營造良好的官渡工商文化氛圍,切實增強全局干部職工的反腐倡廉意識,形成“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”的新風尚,將廉政文化建設觸角延伸到官渡工商工作的各個層面。打造“廉政數字樓層”、“主題廉政文化走廊”,形成直觀生動的視覺渲染和環境熏陶;依托OA局域網設置廉政文化宣傳專版及專欄,打造“網上廉政長廊”;發布卡通廉政提示、廉政手機短信;270余臺電腦都安裝了廉政屏保,辦公桌上擺放崗位廉政桌牌,時時提醒干部職工廉潔自律、安全履職。通過組織觀看廉政電視專題片、發放閱讀廉政書籍、開展讀書心得交流展評、編發廉政學習小冊子、學唱廉政歌曲、舉辦廉政講座、參觀警示教育基地、講古今中外的廉政故事等廉政文化活動,使干部職工在活動中受到廉政文化的熏陶教育,做到廉政文化入耳、入腦、入心。
突出廉政文化進家庭。以“清廉家風、平安之門”為主題,推進廉政文化進家庭,倡導清廉家風,教育引導干部職工,特別是領導干部的配偶、子女,了解領導干部廉潔從政的規定,增強家庭助廉教育的針對性、實效性和前瞻性及拒腐能力,向家屬發廉政倡議書、簽訂承諾書,共計534份,把廉潔教育融入家庭生活,筑牢家庭廉政防線。
力推廉政文化進分局。為不斷提高廉政文化建設整體水平,形成“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”的新風尚,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作,進一步鞏固和深化2013年12月成功申創“云南省廉政文化示范點”取得的成果和官渡工商廉政文化品牌建設,大力推動廉政文化進分局,確保廉政文化建設持續、健康、有序的發展。
積極開展“雙崗位”主題教育活動。自黨中央啟動第二批黨的群眾路線教育實踐活動以來,昆明市工商系統開展了崗位和崗位廉政教育的“雙崗位”主題教育活動。官渡區工商局以“雙崗位”主題教育活動為重要載體和抓手,使干部職工真正認識到“雙崗位”主題教育活動既是對個人廉潔、平安履職的一種保護,也是對業務工作開展的一種促進和保障。在“雙崗位”活動中,注重分類分層施教,以領導干部“帶”,全力發揮典型示范作用;以中層干部“管”,著力發揮中流砥柱作用;以一般干部“改”,大力發揮基石作用。活動中不斷創新工作舉措,獨創特色鮮明“八個一”主題活動。一是查找崗位風險“準”,開展崗位風險大討論。針對“窗口服務、巡查監管、執法辦案、消費糾紛調處、強制入會、會費收取”六個敏感環節,進行風險點排查,梳理清單,全面、準確地防控風險點,并做出了廉政風險防范承諾,接受群眾監督;二是設計工作教案“真”,編撰情景模擬案例教案。注重從典型案件中提取教案素材,結合前期排查出的崗位風險防范表現清單,科學編撰了《執法辦案》、《消保維權》、《注冊登記》等7個情景模擬教案,并制作成形象生動的口袋書和FLASH動漫視頻,引人深思;三是開展示范教育“活”,以身邊的人講身邊的事,宣講身邊的榜樣。來自全局不同崗位6個層次的6名宣講人,用身邊或自身的生動事例,以樸實的語言宣講打動了在場的聽眾,激發了全體干部職工向先進典型學習熱情,爭相學習身邊的典型模范,爭當身邊的偶像;四是推行廉政舉措“新”,營造一片風清氣正的氛圍。以鞏固和深化“省級廉政文化示范點”創建成果為抓手,進一步深化“廉文化”的滲透力,增強了“廉文化”的教育力;五是組織自查自糾“勤”,強化一次“每日十問”活動。針對當前干部職工在“四風”中存在的“庸、懶、散、奢”等不良習氣的突出問題,通過交流討論,我局干部自創提出了“十問”。同時,要求每個干部結合“十問”進行每日自查自糾,查擺問題,從小處著手,突出問題導向,把自己擺進去,查個人、查部門、查單位、查班子;六是踐行履職承諾“實”,做出一次“我的崗位我負責”承諾。結合“雙崗位”專題教育活動的開展,黨組成員、中層干部、一般干部三個層次代表,緊扣“四查四思”,做出“我的崗位我負責”的公開承諾,承諾內容結合各自的工作實際,杜絕假話、大話、空話、套話,承諾活動還邀請了云南網等社會各界媒體進行監督;七是貫徹督察管理“嚴”,健全一套監督督察好機制。建立健全由領導帶班、部門輪流督察“人人都是督察員”的督察機制,并把效能督察與廉政風險點防控、績效考核等任務結合起來,使督察工作常態化、制度化,做到嚴督實導;八是檢驗學習成果“優”,舉辦一場以學促效的知識測試。通過知識測試,一方面檢驗了干部參加“雙崗位”主題教育活動的學習效果,另一方面強化了崗位職責、履職要求、勤政廉政的認識,增強了愛崗敬業和廉潔自律的意識,達到了以學促效的目的。
三是強化機制,完善制度,發揮廉政建設保障力。
建立“靜+動”雙重風險防控。建設“風險預警、風險免疫、風險防范、風險監督、風險考核”五個機制,深入排查全局各崗位廉政風險及管理風險,做出風險承諾。探索開展動態風險點防范管理機制,圍繞全局重點工作的開展和推進,適時分析評判,做出風險防范提示,有效規避風險發生。
推行兼職紀檢監察員制度。在配齊配強專職紀檢監察機構及人員的基礎上,對十個派出機構(分局)各任命一名兼職紀檢監察員(10名),“補強”內部監督,推動分局規范履職。
構建效能督察新機制。打造“效能督察推手”工程,建立三級(效能督察隊、局領導、部門)督察模式,設立效能督察員,充實效能督察力量,圍繞工作落實、制度執行、遵守紀律等方方面面適時開展督察,提升工作績效。截止目前,開展一級督察、二級督察、三級督察共計328次(其中:一級督察166次、二級督察63次、三級督察162次),真正凸顯了官渡工商“大督察”格局。
實施勤廉“雙述”制度。持續開展黨組班子及基層執法人員向監管服務對象代表述職述廉活動,進一步深化政務公開力度,內外互動,持續改進,得到社會各界的廣泛好評。
探索外部督察新模式。主動邀請12名政風行風外部監督員與官渡區紀委糾風室工作人員開展暗訪督查,敞開陽光監督的真誠之門,拓寬監督渠道,著力深化隊伍作風建設。
通過自律與他律兩個層面、發揮預警與監督兩個作用、抓住內在與外在兩個載體,堅持監督教育不松懈、廉政文化建設不松弛、廉潔執法不松動,營造了“廉榮貪恥”的濃厚氛圍,推動了全局黨員干部廉潔執法、廉潔自律,為促進官渡工商事業取得新成績提供了堅強的紀律保障,樹立了良好官渡工商形象。