近年來,德宏州把領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育納入黨的思想政治工作總體部署和黨員干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃,落實教育責(zé)任,規(guī)范教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,健全教育制度,結(jié)合實際,抓實普遍教育、提醒教育、重點教育三項工作,樹牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政防線,著力提高廉潔從政教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。
普遍教育,注重預(yù)防
反腐倡廉主題教育月活動深入人心。每年確定一個主題,規(guī)定一段時間,在全州范圍內(nèi)組織開展最廣泛、最普遍的反腐倡廉主題教育月活動。從2006年起,先后組織開展了“學(xué)黨章、樹立榮辱觀”、“加強作風(fēng)建設(shè)、促進廉潔從政”、“學(xué)習(xí)十七大精神、構(gòu)建和諧德宏”、“講黨性修養(yǎng)、樹優(yōu)良作風(fēng)、促邊陲發(fā)展”、《廉政準則》“六個一”、“以人為本、執(zhí)政為民、加快發(fā)展”、“保持黨性純潔、促進邊陲發(fā)展、迎接黨的十八大勝利召開”、“ 學(xué)習(xí)遵守黨章、貫徹維護黨章”、“反腐倡廉警示教育”等主題教育月活動,在每個主題教育月活動中,有重點、有區(qū)別的開展了警示教育巡回展、反腐倡廉宣講、讀書思廉、正反典型警示教育、反腐倡廉專題講座、主題演講比賽、廉政知識競賽、廉政知識測試、學(xué)唱廉政歌曲、廉政專題文藝晚會等教育活動,形成反腐倡廉教育系列化、規(guī)范化、科學(xué)化,營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。
警示教育主題活動扎實有效。充分發(fā)揮德宏州反腐倡廉警示教育基地作用,自2013年11月開館以來,組織開展了兩批警示教育主題活動,覆蓋全州地廳級、縣處級、鄉(xiāng)科級、村“兩委”負責(zé)人和村民小組長“五級”干部,接受警示教育人數(shù)達到16005人次,實現(xiàn)全州黨員領(lǐng)導(dǎo)干部100%到基地接受教育。
崗位廉政風(fēng)險防控教育針對性強。2014年初,德宏州印發(fā)了《關(guān)于進一步深化廉政風(fēng)險防控和規(guī)范權(quán)力運行的通知》,制定《職權(quán)目錄一覽表》、《內(nèi)部機構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表》和《個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》,對各級各部門依法確定的職權(quán)進行清理、登記,明確每一項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式,向社會公開公示接受監(jiān)督,并報州、縣預(yù)防腐敗局備案,加強廉政風(fēng)險防控動態(tài)管理。全州各級各部門綜合運用情境再現(xiàn)、模擬案例、警示教育等形式,增強公職人員崗位廉政風(fēng)險防控的意識和能力。截止目前,全州3871個部門內(nèi)部機構(gòu),查找廉政風(fēng)險點7998個、制定防控措施56118條、建立完善配套制度45236個。
提醒教育,抓早抓小
一是廉政談話“糾偏正向”。先后出臺《德宏州領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話實施辦法》、《縣級紀委書記與同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政提醒談話制度》,建立了“州紀委常委班子成員約談縣市、州直部門主要負責(zé)人和州紀委派出機構(gòu)負責(zé)人制度”。在廉政談話中,領(lǐng)導(dǎo)干部認真梳理分析和查找自己在執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和思想、作風(fēng)及廉潔自律方面存在的問題,進一步強化廉潔自律意識和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識。監(jiān)督關(guān)口前移,緊盯各項工作落實,將存在執(zhí)行不力、不作為、慢作為等苗頭性問題的部門“請進來”實施“州紀委書記約談”。2013年以來,已有948名各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定,對有關(guān)對象開展“一對一”廉政提醒談話;5縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共150人,接受縣(市)紀委書記廉政提醒談話,25名領(lǐng)導(dǎo)干部接受“州紀委書記約談”。
二是誡勉談話警醒干部。將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育融入紀檢監(jiān)察信訪舉報、查辦案件、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等工作和巡視、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、經(jīng)濟責(zé)任審計之中,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性地開展誡勉談話、函詢等,更有效地警醒干部,做到早提醒、早督促、早糾正。同時,積極開展回訪教育,幫助違紀領(lǐng)導(dǎo)干部消除思想情緒,自覺認識并改正錯誤。2014年以來,對44名領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話,函詢10件9人,回訪教育3人次。
重點教育,突出實效
將反腐倡廉教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程,建立健全科學(xué)有效的反腐倡廉重點教育培訓(xùn)機制。
任前教育制度化。制定出臺了《州管領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話規(guī)定》,明確州委常委會研究決定提拔任用和交流任用的州管領(lǐng)導(dǎo)干部公示結(jié)束后,必須紀委廉政談話后再下發(fā)任職文件,談話時簽訂《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾書》。2014年以來,已對89名州管領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政談話。以盈江縣為試點,推行“領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政測試”,對黨委擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部,公示前進行廉政測試,考試成績直接關(guān)系到他們能否順利提任,“考廉”這道關(guān)卡極大地增強了新任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識和拒腐防變能力,2011年以來,盈江縣已有252人通過考試走上新崗位。
任中教育系統(tǒng)化。將新任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政培訓(xùn)納入全州干部教育培訓(xùn)年度計劃,從2009年起,已連續(xù)舉辦五期培訓(xùn)班,704名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育;各級黨委、紀委按照干部管理權(quán)限,分級舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題教育班,全州已培訓(xùn)2032名鄉(xiāng)科級干部。充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的主渠道、主陣地作用,在進修班、培訓(xùn)班、干部夜校、干部大講壇等主體班次中把反腐倡廉教育作為必修內(nèi)容,嚴格選聘師資,認真實施教學(xué),綜合運用課堂專題教學(xué)、案例教學(xué)、討論交流、警示教育音像片、警示教育基地現(xiàn)場教學(xué)、黨性教育基地等多種方式,提高廉潔從政教育培訓(xùn)的實效性,筑牢各級干部的廉潔防線。2014年以來,各級黨校中青班、科長班、民干班、婦干班、公務(wù)員初任培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等4915名學(xué)員接受了廉潔從政教育培訓(xùn)。
出臺《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人述廉的實施意見》,2013年6月以來,全州各級黨委(黨組)通過紀委全會述廉、責(zé)任制度考核述廉政等形式,共組織2150名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題述廉,其中廳級41人,處級757人,科級1352人。實行領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度,黨委(黨組)主要責(zé)任人每年至少講1次廉政黨課,推進領(lǐng)導(dǎo)干部當好廉政從政表率教育。
德宏州強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育培訓(xùn)結(jié)果的運用,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行普遍教育、提醒教育、重點教育情況記入個人廉政檔案,納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容,作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù),納入單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。