新平縣下轄12個鄉鎮(街道)123 個村(社區),村(居)民小組1468 個,有資源類土地11.55萬畝,林地180.54萬畝,水面0.62萬畝。全縣12個鄉鎮(街道)農村集體“三資”委托代理服務中心實有工作人員55人。目前代管村組數1591個,簽定委托代理協議1591份,代管集體資金總額2.52億元。固定資產3.7億元、在建工程資金 0.72億元;資源192.71萬畝;債權1.38億元;債務1.18億元;簽訂經濟合同1190份。
針對管理水平低,效益低,隊伍弱,認識不到位、制度不落實,運作不規范、監管不到位等問題,近兩年來,新平縣就農村集體“三資”管理工作進行了許多有益的探索,并形成了四項有力措施進一步加強農村集體“三資”管理。
一是加強業務培訓,嚴格審計監督。堅持從實際出發,因地制宜,分類指導,有效引導村集體強化經營管理,盤活用好集體資產資源。充實鄉鎮(街道)農村集體“三資”管理隊伍,增強管理力量,提高管理服務水平;加強對村組報賬員的業務培訓,提高業務素質,加強業務規范化;突出民主監督、審核監督和審計監督,認真組織做好村“三委”任期和離任專項審計工作,保證農村集體“三資”的順利移交,維護集體和農民的利益,維護農村社會穩定。
二是推進財務管理規范化,管好用活“資金”。嚴格執行村財務預算支出和審批制度,控制各種非生產性開支,認真履行民主決策和財務公開。委托代理服務中心始終堅持“三權不變、統一管理、集中支付、分戶核算”,最大限度地發揮集體資金的使用效益,確保村集體資金的合理使用,使村級財務管理真正步入規范化軌道,運行有序。
三是探索農村產權改革,盤活用好存量“資產”。通過建立健全資產管理臺賬,準確把握產權登記界定、處置等有關政策規定和工作原則,積極引導各鄉鎮(街道)、村(社區)充分發揮區位優勢,因地制宜地盤活集體存量資產,整合村集體閑置資源、資產,通過招標出租,盤活存量,提高資產、資源的利用率。積極穩妥地開展“資產變股權、農民當股東”的農村產權制度改革,通過界定量化股權、實行股份制經營,將農民的農村集體資產所有權股權置換成股份合作資本,探索實現集體資產以多種資本形式增值的新途徑,不斷增強集體經濟發展后勁,實現集體資產保值增值。新平縣桂山、古城兩個街道充分結合各社區、居民小組集體土地較少、區位優勢好、集體資金相對較多等實際,強化服務意識,通過積極引進外商、外資等多種方式,幫助多個居民小組盤活了集體資金、資產和資源,實現了集體“三資”的增值。
四是發展壯大集體經濟,合理開發利用“資源”。充分挖掘現有村集體土地、林地、水面等自然資源經濟潛力,結合縣委、縣政府發展莊園經濟的戰略,大力培育和發展柑桔、核桃、竹子、蔬菜、茶葉等高原特色產業,將自然資源優勢轉化為經濟發展優勢,帶動農村集體經濟結構的調整和優化,推動農業向規模化產業化方向發展,形成區域特色,提高農業效益,壯大集體經濟規模。