在上級黨委政府的關(guān)心支持下，從2009年起劍川縣新農(nóng)村省級重點建設(shè)村項目建設(shè)開始實施，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以縣為平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整合各級各部門支農(nóng)項目資金，同時廣泛動員農(nóng)民群眾參與，加大投入。省級補助資金投向堅持缺什么補什么的原則，突出抓好農(nóng)民增收、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善和公共服務(wù)等建設(shè)重點，建設(shè)小康、文明、生態(tài)、和諧的社會主義新農(nóng)村，充分發(fā)揮省級重點建設(shè)村的示范帶動作用，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。通過歷時近5年的項目實施，項目實施單位的村容村貌極大改善，各項社會事業(yè)得到很大發(fā)展。
省級重點建設(shè)村基本情況
2009年重點村建設(shè)涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村民委員會9個自然村，分別是金華鎮(zhèn)金龍大橋頭、永豐板洞河自然村，甸南鎮(zhèn)西中下村、興水江長門自然村，沙溪鎮(zhèn)沙坪沙登、甸頭甸頭禾自然村，馬登鎮(zhèn)新民上河西自然村，羊岑鄉(xiāng)石登華山自然村，老君山鎮(zhèn)富樂村富樂自然村等9個自然村，每村省級補助15萬元，1660戶6988人受益。共完成投資956.98萬元，其中省級補助資金135萬元，部門整合資金174.4萬元，群眾自籌647.58萬元。
2000年重點村建設(shè)涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村民委員會12個自然村，分別是金華鎮(zhèn)邑平村上太平、文華村金滿城自然村，甸南鎮(zhèn)海虹村上寶甸、海虹村下寶甸、上關(guān)甸村溫登自然村，沙溪鎮(zhèn)長樂村小長樂、寺登村寺登、石龍村石龍自然村，馬登鎮(zhèn)新華村上和自然村，羊岑鄉(xiāng)楊家村大佛殿自然村，老君山鎮(zhèn)建基村富基、新和村干河自然村。每村省級補助15萬元，等共有農(nóng)戶1633戶，受益人口7416人。
2011年重點村建設(shè)涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村民委員會8個自然村，分別是老君山鎮(zhèn)新和村委會大巨登自然村、沙溪鎮(zhèn)長樂村委會大長樂自然村、沙溪鎮(zhèn)溪南村委會江尾自然村、馬登鎮(zhèn)新華村委會中和自然村、金華鎮(zhèn)南門社區(qū)南門自然村、金華鎮(zhèn)向前村委會向湖自然村、甸南鎮(zhèn)興水村委會漢登中自然村、甸南鎮(zhèn)永和村委會江長渡自然村等8個自然村。每村省級補助15萬元。共有農(nóng)戶2294戶，受益人口7278人。共完成投資517.93萬元，其中省級補助資金120萬元（每個自然村補助15萬元），村集體投入13萬元，群眾投工投勞4434個工日以工折資26.56萬元，村民籌資10.87萬元，部門整合資金347.5萬元。實施了村內(nèi)道路硬化和入村路建設(shè)38條7.28千米，村內(nèi)公共綠化植樹200棵，改建文體活動場地820平方米，新建垃圾處理池7個69立方，新建公廁1座20立方，新建排水溝2條200米45立方，院心硬化86戶、墻體粉刷82戶，新建衛(wèi)生廁136間，危房拆除重建5戶。
2012年重點村建設(shè)項目涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村民委員會8個自然村，受益農(nóng)戶862戶3882人。具體為老君山鎮(zhèn)富樂村委會上富樂自然村、老君山鎮(zhèn)富樂村委會下富樂自然村、老君山鎮(zhèn)富民村委會富民邑自然村、甸南鎮(zhèn)天馬村委會桑茂嶺自然村、甸南鎮(zhèn)天馬村委會北自然村、甸南鎮(zhèn)天馬村委會海門口新自然村、甸南鎮(zhèn)回龍村委會香登自然村、甸南鎮(zhèn)回龍村委會前江邊自然村等8個自然村，每村省級補助15萬元，共完成項目總投資909.06萬元，其中：村民籌資4.56萬元，村民投工投勞15600個工日折資93.6萬元，村集體投入50.9萬元，整合其他資金640萬元，省級補助資金120萬元。
2013年重點村建設(shè)項目涉及3個實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個行政村、9個自然村，分別是馬登鎮(zhèn)馬登村委會馬登自然村；金華鎮(zhèn)向前村委會向湖自然村二組、文華村委會文源自然村、新仁村委會江口自然村、新仁村委會新仁里自然村、桑嶺村委會桑嶺自然村第三小組；甸南鎮(zhèn)西中村委會中北自然村、西中村委會下自然村一組、桃源村委會下桃源自然村。每村省級補助30萬元，受益農(nóng)戶1417戶5960人。項目總投資735.71萬元，其中：群眾自籌11.15萬元，投工投勞折資104.41萬元，整合其他資金350.15萬元，省級補助資金270萬元。
2014年重點村建設(shè)項目涉及金華鎮(zhèn)文榜村委會水古樓自然村，老君山鎮(zhèn)新和村委會清坪自然村，甸南鎮(zhèn)興水村委會北漢登自然村、回龍村委會前江邊自然村、發(fā)達(dá)村委會塔場自然村、玉華村委會玉龍自然村，彌沙鄉(xiāng)彌新村委會彌井自然村等7各村，每村省級補助60萬元，項目正在實施中。
主要做法、經(jīng)驗
（一）主要做法
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為確保重點建設(shè)村的順利實施，縣成立社會主義新農(nóng)村省級重點建設(shè)村領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了重點建設(shè)村實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、村“兩委”干部為成員組成，負(fù)責(zé)重點建設(shè)村實施工作，切實做到了項目到村、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。及時分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題，切實做到不斷總結(jié)好做法，做到穩(wěn)步推進(jìn)。
2.因村制宜，科學(xué)制定規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目村深入村組開展調(diào)查研究，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足自然資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素進(jìn)行全面深入的分析，認(rèn)真思考群眾所需，突出村情特點申報項目，從群眾最急、最盼、最需著手，堅持缺什么補什么的原則，突出抓好農(nóng)民增收、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善和公共服務(wù)等建設(shè)重點，科學(xué)制定重點村建設(shè)規(guī)劃。
3.嚴(yán)格管理，認(rèn)真實施。省級重點建設(shè)村任務(wù)下達(dá)后，我縣嚴(yán)格按照云南省社會主義新農(nóng)村省級重點村實施方案的有關(guān)規(guī)定和要求，抓好相關(guān)工作的落實。一是嚴(yán)把項目實施內(nèi)容。要求各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組資金投向堅持缺什么補什么原則，按照有利于解決農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最受益的實際問題；二是嚴(yán)格項目資金管理。要求各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村務(wù)監(jiān)督委員會認(rèn)真落實 “資金、項目、來源”三公開，建立健全財務(wù)管理和項目管理制度，嚴(yán)格規(guī)定用途使用資金；三是嚴(yán)守項目實施要求。所有建設(shè)項目工程按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，按行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求組織實施，并做好相關(guān)資料的收集、整理。
4.營造氛圍、加大宣傳。在實施重點建設(shè)村的過程中，始終抓住“農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體”這個關(guān)鍵，堅持“依靠群眾，發(fā)動群眾，為了群眾”的方針，切實做好宣傳、組織、引導(dǎo)、發(fā)動群眾的各項工作，最大限度地讓廣大群眾在重點建設(shè)村中發(fā)揮好主體作用。項目啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、建設(shè)村“兩委”班子與縣農(nóng)辦、縣新農(nóng)隊辦密切配合，廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設(shè)的積極性、主動性，尊重群眾意愿，真正把省級重點村項目建設(shè)成群眾放心、認(rèn)可的“滿意工程”。
（二）取得的經(jīng)驗
劍川縣省級重點建設(shè)村項目實施工作的實施，給項目實施村的村民帶來了看得見、摸得著、能共享的實惠。主要經(jīng)驗有：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好重點建設(shè)村工作的關(guān)鍵?？h委、縣政府、縣級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各實施村檢查指導(dǎo)工作，對出現(xiàn)的困難問題及時幫助協(xié)調(diào)解決，加強對重點建設(shè)村項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地推進(jìn)重點建設(shè)，保證了重點建設(shè)村項目的順利實施。
二是群眾廣泛參與是搞好省級重點建設(shè)村建設(shè)的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮群眾的主體作用，群眾積極投工投勞籌資，調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。
三是項目資金整合是提高重點建設(shè)村建設(shè)成效的有效措施。各部門以重點建設(shè)村為載體，整合各類項目、資金，切實增加對省級重點建設(shè)村的投入，共同推進(jìn)省級重點建設(shè)村建設(shè)。
四是搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點建設(shè)村的核心內(nèi)容。重點建設(shè)村解決了群眾一家一戶不能解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要真正提高群眾的生產(chǎn)、生活水平，提升新農(nóng)村建設(shè)的整體水平，就必須把培植產(chǎn)業(yè)作為重點工作，才能促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入。
五是因村務(wù)監(jiān)督委員會組成人員受業(yè)務(wù)、工作經(jīng)驗的限制，監(jiān)督工作有不到位的地方。
存在的困難和問題
通過省級重點建設(shè)村項目的實施，雖然取得了一定的成效，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是建設(shè)資金投入不足。重點建設(shè)村需要建設(shè)的項目比較多，省級補助有限，而縣鄉(xiāng)財政困難，無力對重點建設(shè)村項目進(jìn)行配套補助，加之各部門項目資金整合難度大，部分規(guī)劃項目難以實施，省級補助資金重點解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，但生產(chǎn)性項目投資相對較小，一定程度上影響了省級重點建設(shè)村的效果。同時，缺乏必要的工作經(jīng)費，村組積極性差。
二是村民參與意識淡薄，還沒有形成全民參與建設(shè)的格局。
三是技術(shù)力量不足，建設(shè)規(guī)劃編制水平低。項目實施涉及規(guī)劃、施工質(zhì)量監(jiān)督及預(yù)算、決算等專業(yè)技術(shù)，但因缺少專業(yè)技術(shù)人員，這些工作只能由鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官承擔(dān)，影響了項目的正常實施。
四是群眾籌資籌勞能力有限，項目資金帶動效果不明顯。
對省級重點建設(shè)村工作的建議
通過省級重點建設(shè)村項目的實施，我縣的重點村建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了一些好的經(jīng)驗，但也存在許多困難和問題，這些問題在今年的重點建設(shè)村實施過程中不斷加以總結(jié)和完善。重點村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和載體，應(yīng)不斷加大力度。
一是要增加對重點村建設(shè)項目資金的投入。由于劍川縣基礎(chǔ)薄弱，財力有限，支農(nóng)資金投入不足的實際，建議在項目資金安排上適當(dāng)增加省級補助資金標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮省級重點建設(shè)村的示范帶動作用。為了項目順利實施，請州上協(xié)調(diào)安排一定的項目實施工作經(jīng)費。
二是要進(jìn)一步加大省級重點建設(shè)村工作的宣傳力度，積極動員群眾參與建設(shè)的積極性、主動性。
三是省級重點建設(shè)村中要突出富民、增收產(chǎn)業(yè)的培植，圍繞培植促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)為核心，有效增加農(nóng)民收入，重點村建設(shè)成果才能鞏固。
四是要加強省級重點建設(shè)村項目的后續(xù)管理，建立有效的項目管護(hù)制度，保證建成一批發(fā)揮效益一批。