當前,廉政文化建設到了第四個年頭。大理州各縣均推出了第一批廉政文化示范點,第二批廉政文化示范點正在建設創建中。回顧,四年來廉政文化創建工作,廉政文化作為新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一項重大任務,一個亟待研究的新課題,需要舉全黨全社會之力,以寬廣的視野、辯證的思維和大膽的實踐,不斷探索,不斷創新,不斷突破,才能建立起理性之上的廉政文化。因此,在各單位中大力推動廉政文化建設,深刻認識廉政文化建設的現狀,找出下一步推進廉政文化的有效措施,顯得尤為重要和緊迫。
現階段廉政文化建設的現狀
(一)廉政文化建設主體偏離。廉政文化能體現一個地區精神文明建設和政治文明建設的發展狀況,反映一個地區和社會廉政狀況與水平,因此,各級地方黨委和政府理應成為廉政文化建設的主體,但從目前的實際來看,廉政文化已成為各級紀檢監察部門負責承辦的一項具體工作,已在很多地單位形成紀檢監察部門“單兵作戰”的模式,導致社會認同度不高,各單位被動參與應付的局面,使廉政文化的功效無法得到有效發揮和體現。
(二)廉政文化建設的客體不明。先進的文化要表現最廣大人民群眾的根本意志,需要廣大群眾的參與、傳承和發揚,從而使其深深熔鑄民族的生命力、創造力和凝聚力。但在具體工作中,往往把行政單位及干部作為廉政文化宣傳的主要對象,加強黨風黨紀、廉政勤政教育,而對企事業單位、領導干部妻兒、廣大群眾的教育宣傳基本上處于邊緣地帶,沒有引起足夠的重視,使廉政文化缺乏群眾基礎,大大降低了廉政文化的滲透力、感染力和影響力。
(三)思想認識存在偏差。由于主體的偏離,從領導到一般干部普遍存在廉政文化建設是各級紀檢監察部門的事,只有紀檢監察部門安排就去落實,錯誤的認識,導致各單位幾乎不會主動去參與廉政文化建設活動。各單位出現了制度上墻,但廉政文化何時上墻還未知。
(四)群眾基礎薄弱。由于宣傳教育力度不夠,目前大多數群眾對廉政文化建設的概念比較模糊,一談到“廉政文化”就認為是黨委、政府的事,是領導干部的事,與一般干部和普通群眾沒多大關系,導致群眾參與的積極性、主動性不高,廉政文化建設的氛圍不夠濃厚。
(五)示范點示范效果不明顯。廉政文化在第一批廉政文化示范點創建后,基本沒有單位到示范點參觀,學習。問及當地村民,村民也不知道,示范點成作秀工程。廉政文化春風化雨、潤物無聲的無法發揮。
進一步推進廉政文化的對策
(一)堅持責任機制制度化。廉政制度是廉政文化規范化的重要表現,要將廉政制度建設與廉政文化建設結合。例如:2014年第三季度黨風責任制巡查中,就將推進廉政文化作的一個巡查的內容,這就是一種推進廉政文化工作新的償試。讓巡查不再是查文件,走過常。在工作中將廉政文落實到廉政目標責任制度、責任追究制度等,使廉政文化內化于心,形成廉政制度作用于外、廉政文化作用于內的長效機制。
(二)堅持宣傳教育多樣化。通過開辟宣傳欄、廉政征文、廉政短信征集活動、知識競賽、廉政文化上墻。多樣化的問題,近日看到江蘇淮安舉辦古代刑具展覽的報道,我們先不評價,刑具展是否有現實意義,但在宣傳方式上講確是一種創新,讓群眾在討論、評價古代刑具展的時候,不就讓更多的群眾知道廉政文化了嗎,讓群眾思考什么才是廉政文化的同時,廉政文化的理念不就入腦入心了嗎。
(三)堅持警示教育常態化。經常組織黨員干部觀看廉政教育專題片、參加專題講座,深刻剖析違紀違法案件發生的原因,教育黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,增強啟發教育的作用。這方面,我縣也是走在全州的前面的,今年共組織7批1210余人到警示教育基地學習,到祥云普發興教育基地、大理周保中教育基地學習。
(四)堅持示范點、榜樣人物學習身邊化。以創建第一、二批州級廉政文化示范點,組織優秀廉政干部上廉政講臺、講廉政黨課,用身邊的先進人物和事跡教育、引導、激勵干部職工,充分發揮廉政示范點、標兵的引領作用。以點帶面、輻射延伸,營造良好氛圍。通過抓制度、抓教育、抓考核,不斷向基層、向家庭延伸,強化廉政意識,鞏固反腐倡廉的思想基礎。推出兩位榜樣,一個是二十八載始終如一、電教崗位“老黃牛”縣教育局電教室主任龔樹芳,另一個是不求驚天動地,只愿盡力做好每件小事的漾江鎮蕁麻箐村村委會主任李萬玖。我們是一個從來不缺英雄的國度,也是一個從來不吝嗇感動的民族。每一個先進榜樣的樹立,都凝聚了民族正能量,身邊的榜樣,有著強大的吸引力和感染力。
(五)堅持廉政文化常態化、長效化。在廉政文化從會場走向廣場、從機關走進基層,在全社會形成一種“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍時,更要堅持廉政文化的常態化、長效化。
(六)廉政文化的創建要注重協同作戰,凝聚廉政文化建設的合力。領導班子要自覺成為廉政文化的“引路人”,班子成員應積極為黨員上廉政黨課、為干部職工做廉政輔導報告等,并開展經常性的專題調研,了解各部門、單位廉政文化建設情況;黨員干部要帶頭參加專題學習教育活動、創作廉政文化作品,帶動職工群眾參與到廉政文化活動中去。各宣傳媒體要相互給力,相互打氣,作強作大廉政文化。
積極創新廉政文化教育形式,搭建廉政文化宣傳教育平臺,多措并舉推進反腐倡廉宣傳教育,才能增強廉政文化凝聚力、吸引力、號召力、感染力,營造崇廉尚廉的良好社會氛圍,著力增強全社會的廉潔道德理念,提升廉政文化的影響力,充分傳遞廉政文化“正能量”。 (朱利宏)