淺析“零容忍”態(tài)度懲治腐敗和“破窗理論”效應(yīng)帶給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的啟示

發(fā)布時間:2014-12-05 10:04:42   來源:云南省紀(jì)委

用“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲腐敗行為,掃除腐敗的“蒼蠅”和“老虎”,依法從政,廉潔從政,政府才能成為清廉政府、誠信政府和陽光政府。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以“破窗理論”效應(yīng)啟示,進(jìn)行自我約束,人人都不去打破“玻璃”,人人都爭做“玻璃”的守衛(wèi)者,才能從源頭上預(yù)防腐敗。

一、以“零容忍”態(tài)度,嚴(yán)懲腐敗行為,促廉潔政府

以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗,對腐敗現(xiàn)象毫不寬容,有腐必反、有貪必肅。對腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個;對腐敗行為,發(fā)現(xiàn)一起堅決糾正一起;堅持“露頭即打”,防止滋生蔓延。

(一)黨的性質(zhì)和宗旨決定對腐敗必須“零容忍”。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,以全心全意為人民服務(wù)為自己的根本宗旨。這就決定了黨與腐敗水火不容。從1926年8月4日中共中央向全黨發(fā)出關(guān)于《堅決清洗貪污腐化分子》的通告,到1932年5月9日中華蘇維埃共和國槍決第一個腐敗分子謝步升;從新中國成立之初嚴(yán)懲腐敗分子劉青山、張子善,到改革開放以來懲治100多名省部級貪官,無不表明,不論是在革命戰(zhàn)爭的艱難歲月,還是在建設(shè)改革的和平年代,黨始終堅持有腐必反、有貪必肅。

(二)當(dāng)前反腐敗的嚴(yán)峻形勢決定對腐敗必須“零容忍”。這些年,盡管我們黨不斷加大反腐敗工作力度,但腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然易發(fā)多發(fā):有的案件涉案金額巨大、涉及人員眾多,特別是在高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣;腐敗行為更加復(fù)雜化、隱蔽化,監(jiān)督機制和預(yù)防腐敗手段還不健全,揭露和查處難度加大;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖,宗旨意識淡薄,缺乏艱苦奮斗精神,嚴(yán)重脫離群眾,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題比較嚴(yán)重。在如此嚴(yán)峻的反腐敗斗爭形勢面前,我們對腐敗的態(tài)度別無選擇,只能是“零容忍”。

(三)紀(jì)委監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須“零容忍”。十八大以來,我們黨一直堅持以“零容忍”態(tài)度抓反腐敗工作,堅持有腐必反、有貪必肅。不管是誰,不管地位多高、權(quán)力多大,只要觸犯國家法律和黨的紀(jì)律,就一查到底、決不手軟。各級紀(jì)委要不辱使命,履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé),嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為,嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件。堅持運用法治思維和法治方式反腐敗。加大國際追逃追贓力度,堵住貪官外逃的“出路”,決不讓腐敗分子逍遙法外。2013年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報195萬件(次),初步核實處置反映問題線索19.7萬件,立案17.2萬件,結(jié)案17.3萬件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18.2萬人,查處了31名中管干部、200多名廳局級干部,涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理的9600多人。2014年以來,截止3月底,全國共查處違反中央“八項規(guī)定”精神的問題3.3萬多起,處理違反“八項規(guī)定”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部4.2萬多人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1萬多人,給予組織處理或者批評教育3.2多人。如果沒有“零容忍”的態(tài)度,就不可能取得這樣大的工作成效。

(四)黨和政府反腐敗的基礎(chǔ)工作要求做到“零容忍”。反腐敗是一個系統(tǒng)工程,懲治腐敗只是一方面,大量的基礎(chǔ)性工作在幕后。如果基礎(chǔ)工作做不好,那么,“零容忍”就可能等于零。黨和政府在反腐敗工作中,教育是基礎(chǔ),制度是保證,落實責(zé)任是關(guān)鍵,這三項基礎(chǔ)工作要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé),始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心,奠定“零容忍”的堅實的思想基礎(chǔ);要求黨和政府必須緊緊圍繞對權(quán)力的監(jiān)督和制約這個核心,抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真落實黨委領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,結(jié)合落實懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃,加強法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國家立法,健全廉政風(fēng)險防控、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度,逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的法律法規(guī)制度體系,以制度來保證黨和政府反腐敗工作。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以“破窗理論”進(jìn)行自我約束,預(yù)防腐敗行為發(fā)生

(一)“破窗理論”帶來的啟示。美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗進(jìn)行了一項試驗,他把兩輛一模一樣的汽車分別停放在街區(qū)。其中一輛車,他摘掉了車牌,打開了頂棚,結(jié)果不到一天就被人偷走了;而另一輛完好無損停放在此,一個星期都安然無恙。后來,詹巴斗用錘子把這輛完好無損的車的玻璃敲了個大洞,結(jié)果很快車就被盜了。以這項試驗為基礎(chǔ),政治學(xué)家威爾遜和預(yù)防犯罪學(xué)家凱林提出了“破窗理論”:如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃,而這扇窗戶又沒有被及時修復(fù),別人就可能受到某些暗示性的縱容,去打爛更多的玻璃,在這種公眾麻木不仁的氛圍中,犯罪就會滋生、蔓延。同樣,掌握公共權(quán)力的人員通過濫用權(quán)力或不作為獲取不當(dāng)利益的行為產(chǎn)生出腐敗行為,如果掌握公共權(quán)力的人員未提高拒腐防變的能力,理想信念不堅定,黨性修養(yǎng)未增強,權(quán)力觀未正確樹立,那么久而久之將會受到腐敗思想的侵襲,抵擋不住“錢、權(quán)、色、利”的侵蝕而走上違法犯罪的不歸路,這就是“破窗理論”帶給我們的啟示。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,需從自我約束做起。“公生明,廉生威”,領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的“領(lǐng)頭雁”,一言一行,一舉一動,都代表著黨和政府的形象,影響十分重大。特別是在廉政建設(shè)上,領(lǐng)導(dǎo)干部能不能帶頭嚴(yán)格自律、廉潔從政,起著十分重要的作用。改革開放以來,由于世情、國情和黨情都已經(jīng)或正在發(fā)生深刻變化,在新觀念、新思想、新風(fēng)尚、新知識大量涌現(xiàn)的同時,國外的資產(chǎn)階級思想、國內(nèi)的傳統(tǒng)思想和其他一些思潮也隨之而來。少數(shù)黨員干部受資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的影響,享樂主義、拜金主義、極端個人主義等迅速抬頭,世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲。在工作生活中從三個方面入手,嚴(yán)格自我約束,才能做到清正廉潔。

1.牢記為民服務(wù)宗旨,正確對待手中權(quán)力。

習(xí)近平總書記在河北考察工作時強調(diào)指出“權(quán)力是人民賦予的,要為人民用好權(quán),讓權(quán)力在陽光下運行”。領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握著這樣那樣的權(quán)力,一個人經(jīng)過組織培養(yǎng),自身修煉,隨著工作經(jīng)驗的豐富,有可能從一般干部提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部,從副職提拔為正職,從下級單位的領(lǐng)導(dǎo)提拔為上級單位的領(lǐng)導(dǎo),地位的變化,對其本人而言是一個極大的考驗,應(yīng)對權(quán)力的本質(zhì)有清醒的認(rèn)識,要始終清醒的明白,權(quán)力是人民給的,而不是憑自己的“本事”獲得的,憑關(guān)系取得的,憑某領(lǐng)導(dǎo)恩賜來的,2013年以來,全面查處了一批省部級高官“大老虎”,他們無一不在“銀彈”、“肉彈”的攻擊下墮落為人民的罪人,這說明權(quán)力一旦背離人民群眾這一主體,就必然走向腐敗。我們一定要引以為戒,必須牢記權(quán)力來自于人民,權(quán)力只能用來為人民服務(wù)的基本觀點。

2.權(quán)威不與權(quán)力大小或者掌權(quán)者的官架子大小成正比。

現(xiàn)在,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部有一種錯覺,認(rèn)為手中有了權(quán)力,自然就有了權(quán)威。特別是當(dāng)他感到說話有人聽,辦事有人幫,甚至一呼百應(yīng)的時候,更加忘乎所以,久而久之,就擺出一副官架子,高高在上,盛氣凌人,這是極其錯誤的。其實,權(quán)力并不等于權(quán)威。權(quán)威應(yīng)由兩個方面組成:一是權(quán)力本身所產(chǎn)生的的威力;二是權(quán)力擁有者個人的人格魅力。有權(quán)力不一定有權(quán)威,沒有權(quán)力的也不一定沒有權(quán)威,權(quán)威更不是與權(quán)力大小或者掌權(quán)者的官架子大小成正比的,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威大小取決于領(lǐng)導(dǎo)者在被領(lǐng)導(dǎo)者心目中的認(rèn)可度、接受度,如果群眾不認(rèn)可、不接受你,地位再高,權(quán)力再大,也不可能有權(quán)威,相反,還會被群眾所拋棄。400多年前,河北無極縣縣令郭允禮立了一塊“公廉石碑”,碑文道:“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉,民不服吾能而服吾公,廉則吏不敢慢,公則民不敢欺。公生明,廉生威”。只要我們一心為民,辦事公道,就能得到人民群眾的擁護和愛戴,在人民群眾中就有權(quán)威。

三、堅守“慎初”、“慎微”和“慎欲”,把好個人關(guān)。

堅守“慎初”,謹(jǐn)防“第一次”做不法之事。“守身如玉當(dāng)慎初”,事物的發(fā)展總是有一個由小到大、由輕至重、由少到多、由量變到質(zhì)變的辯證過程,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持自身廉潔,關(guān)鍵在于第一次,把好第一關(guān),就掌握了主動,就能在各種腐蝕誘惑面前立于不敗之地。第一道“防線”被沖破了,往往會“兵敗如山倒”,在“不義之財”面前慎重對待“第一次”,果斷拒絕“第一次”,對領(lǐng)導(dǎo)干部來說至關(guān)重要。守住“第一次”,我們就能在廉潔與腐敗的較量中贏得勝利。

堅守“慎微”,謹(jǐn)防“小節(jié)”不保,“大節(jié)”難守。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,自己辛辛苦苦工作,多抽幾條免費煙、多喝幾瓶公家酒,逢年過節(jié)收受一點數(shù)額不大的紅包是人之常情,是小節(jié),無傷大雅,這種認(rèn)識導(dǎo)致的結(jié)果是漸漸放松自我約束,滋長放任心理,最后越陷越深,難以自拔。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部要懂得事物發(fā)展的辯證法,懂得小節(jié)不拘釀成大惡的生活法則,注意防微杜漸,見微知著,做到“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”。

堅守“慎欲”,謹(jǐn)防放縱個人欲望。貪欲是一切腐敗之源,追求私欲的滿足是腐敗行為的原動力,從一些案例看,某些黨員干部的貪污犯罪就是從笑納一瓶酒、一條煙,從推推讓讓收紅包、逢年過節(jié)收贈禮開始的,如果對這些問題置之不理,那么,必然會積小腐成大腐、積小貪成大貪,使一些干部一步步滑向腐敗深淵。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要知足常樂,常思貪欲之害,常懷律己之心,常除非分之想,始終保持高尚的人格和淡泊的心境。(鄧婷允)

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