黨的十八屆三中全會強調落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任紀委負監督責任。落實黨風廉政建設主體責任關鍵在于明職定責、履職盡責、督職追責以實實在在成效取信于民。
把握大勢 明職定責
要從政治和全局的高度深化對“四大考驗”、“四大危險”以及反腐倡廉復雜嚴峻形勢的認識準確把握加強黨的建設與實現國家治理體系和治理能力現代化、推動經濟社會全面發展的關系正確認識落實黨風廉政建設主體責任是黨委必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務、必須遵守的政治紀律。二要堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展、黨的建設同部署、同檢查、同考核。各級黨委(黨組)負責人必須當清醒人、明白人、局中人既要督促黨委(黨組)主動擔責、主要領導帶頭盡責、班子成員有效分責、對失職瀆職領導干部進行問責又要把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。三要制定《履行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》在市委辦、市紀委分設黨風廉政建設領導小組辦、監督辦由黨委常委帶隊單獨對各區縣落實黨風廉政建設主體責任情況進行檢查、考核、通報。四要健全自上而下和自下而上履行主體責任報告機制實行下級黨委定期向上一級黨委和紀委報告制、黨委(黨組)負責人及班子成員報告“一崗雙責”制、下級黨委向上級黨委和紀委述職述廉述評制形成上下貫通、層層負責、逐級落實的完整鏈條。五要嚴格執行約談函詢、“一崗雙責”和“一案雙查”制對黨風廉政建設事項不傳達、不部署、不落實等追究主體責任對群眾舉報涉及本地本部門本單位的腐敗問題或案件線索隱瞞不報或壓制不查等同步追究主體責任和監督責任。
高位推進 履職盡責
主體責任是政治責任黨委要主動抓、不松手。把黨風廉政建設擺在更加突出、重要位置常研究、常部署領導抓、抓領導具體抓、抓具體督促班子成員履行“一崗雙責”、職能部門盡職盡責；選好用好干部注重警示教育加大源頭防腐；保障執紀執法機關依紀依法履職深化正風肅紀；帶頭踐行“三嚴三實”模范遵守廉政規定主動接受組織、媒體和群眾監督；支持紀檢監察機關加快“三轉”、收縮戰線、突出主業依紀依法監督執紀問責幫助解決重大問題深化紀檢體制改革。特別是把主體責任貫穿于作決策、上項目、保民生等工作始終建立權力清單、辦事公開、責任倒查等制度從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。
主體責任是直接責任黨委書記要親自抓、不甩手。黨委書記是管黨治黨的掌舵者、領頭人、黨風廉政建設第一責任人要帶頭負起全面、直接、首要責任對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦、重大情況親自報告。要帶頭作廉政承諾、講廉政黨課、開展廉政約談、帶隊檢查考核督促各級黨委(黨組)落實主體責任。要全面調查掌握干部隊伍思想作風狀況咬住“四風”問題不放松深化市委在黨政機關向“不找熟人辦不成事”開刀、在司法執法系統向“有理有據得不到公正結果”開刀、在鄉村兩級向“沒有關系得不到公平對待”開刀的專項整治行動大力整治“慵懶慢浮貪”對典型案例點名道姓通報曝光。
主體責任是人人有責班子成員要帶頭抓、不縮手。堅持逐級負責、誰主管、誰負責原則從分管范圍、工作性質、業務特點出發實行分級負責、分片督導、“一崗雙責”制把主體責任和反腐敗任務層層分解到行業部門、重要環節和關鍵崗位讓班子成員及領導干部人人有責任、挑重擔、受監督。認真執行廉政約談制經常敲打部下抓早抓小抓苗頭讓領導干部經受住市場經濟和改革開放的執政考驗既成為引領經濟社會發展的行家里手又做廉潔從政的模范帶頭人。要強化責任、示范、自律意識讓班子成員擔負起所管轄干部的教育、管理、監督之責正確處理務虛與務實、帶隊伍與抓業務、律人與律己的關系尤其要管好配偶、子女及身邊干部當好廉潔從政的表率。
敢于擔當 督職追責
黨委集體要模范守責。中央強調“把權力關進制度的籠子里”黨委、紀委的權力應帶頭接受制度約束規范。《黨章》賦予黨委領導與決策的權力、紀委監督與執紀的權力二者權責要對等。黨委要大力支持紀委開展監督執紀問責對其監督不力、執紀不嚴、作風不實等問題予以糾正；紀委要大力協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作對其權責不清、決策失誤、行為失范等問題督促糾正。黨委集體要認真執行民主集中制堅持科學、民主、依法決策把黨規黨紀當“高壓線、警戒線”做到不超越政策界限搞變通不擅自擴大范圍打擦邊球不搞上有政策、下有對策自覺在法治軌道上用權、在紀律約束下工作、在群眾監督下辦事。
黨委書記要擔當負責。黨委書記既要以身作則建強班子、帶好隊伍、凈化風氣搶抓機遇、加快發展、造福人民又要真心實意地關愛干部的健康成長。嚴是愛寬是害。黨委書記若不認真履行黨風廉政建設主體責任很容易帶壞班子、帶壞隊伍、帶壞風氣其他班子成員做得再好也等于零。黨委書記在消極腐敗面前當好人在貪官的親朋眼里就是“罪人”因你“見死不救”。無數事實表明若平常對干部哄著捧著、藏著掖著該扯袖子不扯、該敲警鐘不敲就有如“為淵驅魚、為叢驅雀”就是為政失德、為政不善。黨委書記必須帶頭堅持責任倒查、有錯必糾、有責必問制對那些落實主體責任重視不夠、措施不力、敷衍塞責導致發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方和單位要從嚴追究主體責任和監督責任抓典型、樹靶子、敲警鐘。
紀委要敢于監督執紀問責。發揮好各級黨委反腐敗協調領導小組職能作用健全紀委與司法、審計等機關案件線索會商移送機制明確協調小組職能職責、運作方式和紀律要求形成反腐合力。積極探索紀委對同級黨委常委會及成員監督機制強化對區縣黨政主要領導行使權力監督制約。各級紀檢監察機關及干部隊伍要牢記職責使命敢于擔當、勇于負責、善于創新在落實主體責任上當好助手、在履行監督責任上主動作為。堅持用鐵的紀律鍛造執紀鐵軍從嚴監督執紀加大案件查辦做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅以查促糾、促建、促防切實為改革發展保駕護航。（劉奇凡）