黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨委負(fù)主體責(zé)任意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體、工作主體，也是承擔(dān)責(zé)任主體。縣委書記作為第一責(zé)任人，必須對(duì)全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持把黨委主體責(zé)任落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)好黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，要做到以下幾點(diǎn)：
一要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，根本是落實(shí)責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管，黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。一個(gè)地方的干部隊(duì)伍好不好、黨組織強(qiáng)不強(qiáng)、黨風(fēng)正不正，關(guān)鍵在黨委、在黨委書記。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是《黨章》賦予的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。黨委是一個(gè)地方一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮著總攬全局，協(xié)調(diào)各方的重要作用，因此，也決定了在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任上，黨委的主體責(zé)任具有政治性、全面性和宏觀性，黨委主體責(zé)任的缺失會(huì)嚴(yán)重影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效性和權(quán)威性。承擔(dān)好第一責(zé)任，黨委就要抓大事，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委應(yīng)該抓的大事。黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，必須樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，堅(jiān)決克服和糾正對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，只表態(tài)、不行動(dòng)等錯(cuò)誤傾向。縣委書記要帶頭承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事，當(dāng)好全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者，做到工作職責(zé)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，確保有人抓、有人管。
二要明確主體責(zé)任內(nèi)容。黨委履行主體責(zé)任，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子、帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要主動(dòng)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，做到親自組織分解黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，研究和安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；親自解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題；親自聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題匯報(bào)；親自組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。必須帶頭向我看、跟我干、敢擔(dān)當(dāng)。既要以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，又要勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管；既要管好自己，更要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要克服對(duì)腐敗現(xiàn)象睜一只眼、閉一只眼，不敢追究、弱化追究的錯(cuò)誤傾向，本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢記嚴(yán)是愛(ài)、寬是害的道理，不搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，敢于做“惡人”。班子成員在抓好主管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，必須主動(dòng)參與黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策，積極主動(dòng)地抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)根據(jù)工作分工，履行分工范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到凡分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須親自部署，直接過(guò)問(wèn)；凡責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題，必須親自解決。形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。
三要做廉潔從政的表率。黨委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要把清正廉潔作為一種價(jià)值觀念和道德修養(yǎng)，作為自覺(jué)恪守的從政素養(yǎng)和為官準(zhǔn)則，帶頭約束自己的行為，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，要求他人做到的，自己首先做到，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到以身作則、率先垂范。通過(guò)發(fā)揮帶頭作用，形成落實(shí)制度的強(qiáng)大推動(dòng)力。牢固樹立“一崗雙責(zé)”意識(shí)，在抓好全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)廉潔自律，自覺(jué)履行廉政承諾，正確對(duì)待組織和人民賦予的權(quán)力，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺(jué)接受法律和紀(jì)律的約束，自覺(jué)接受組織、群眾、輿論的監(jiān)督，虛心、真誠(chéng)接受批評(píng)，不拿原則作交易，不拿職權(quán)謀私利，保持健康的工作方式和生活方式，對(duì)一切腐蝕誘惑保持高度警惕，防微杜漸。始終自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷增強(qiáng)辨別是非和抗拒誘惑的能力，正派做人，干凈做事。
四要嚴(yán)格責(zé)任追究。建立嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，只有加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，才能防止“空對(duì)空”。一是完善責(zé)任追究辦法。理清黨委、紀(jì)委和有關(guān)部門的責(zé)任，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或?qū)覍页霈F(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，無(wú)論是黨委、紀(jì)委，還是相關(guān)部門，不管是誰(shuí)，都要追究責(zé)任。二是把抓落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力、管轄范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題不認(rèn)真查處的情形作為責(zé)任追究的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡職的自覺(jué)性和積極性。三是強(qiáng)化典型案件的查辦。解決好追究中遇到的實(shí)際問(wèn)題，用典型案件形成震懾力。四是嚴(yán)格按程序追責(zé)。要形成責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)格依法依紀(jì)按程序追責(zé)，防止以問(wèn)責(zé)代替法紀(jì)追究，使責(zé)任追究經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。五是善于抓早抓小。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)提醒，挽救干部，如果該批評(píng)教育不敢批評(píng)教育，該作組織調(diào)整不敢調(diào)整，該作處理不敢處理，就是為政失德、為政不善。六是嚴(yán)格考核追責(zé)。通過(guò)組織專門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，通過(guò)檢查考核發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，及時(shí)研究解決，抓好整改落實(shí)，并把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。無(wú)論是黨委還是紀(jì)委，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，守土負(fù)責(zé)，敢于亮劍，勇于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委(黨組)必須深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)黨委主體責(zé)任的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做落實(shí)主體責(zé)任的踐行者、引領(lǐng)者。