近日,中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》及《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,標志著“沉睡20年”的全國范圍內公車改革全面啟動。按照新方案,將取消一般公務用車,普通公務出行社會化,適度發放公務交通補貼。回顧1994年中辦、國辦聯合頒發了《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》,至今20個年頭,期間有多份中央文件涉及公務用車改革,但這20年間,公車改革“沉睡”了!究其深層次原因,最根本的還是一些領導干部享樂主義、崇尚奢靡及要“高人一等”的“官本位”思想作祟,存在著既得利益和私心雜念,分不清公私界限,把“出有車”當成一種福利待遇,當成一種“地位”、一種“象征”,走不出“大小是個官,要坐四個圈”的誤區。“再鋒利的刀,也削不了自己的刀把”。車改難,難就難在觸動了既得利益者的利益,如果既得利益者不能真正削減自己的利益,那么,公車改革永遠只會是雷聲大雨點小。沒有觸動既得利益的魄力,公車改革則很難改得動。當前,正值黨風廉政建設深入推進,狠剎“四風”之際,順應群眾呼聲,中央強力整治車輪上的腐敗和奢侈,更多彰顯的是深化改革的勇氣和深化作風建設的決心,意義絕非僅限于公車改革自身。
“車輪上的問題”由來已久,積弊日深。長期以來,一些黨員領導干部丟掉了艱苦奮斗的優良傳統,追求奢靡享樂,公車要超標買大排量、高配版,“屁股底下一棟樓”;有的地方公車使用“三三制”:即領導公用1/3,領導私用1/3,駕駛員私用1/3;有的領導干部甚至有“三駕馬車”:城里坐轎車、下鄉坐大排量豪華越野車、考察坐高檔商務車;有的黨員領導干部“官不大、譜不小”,不給派車就不下基層,甚至出門幾步要“轎子”隨行。久而久之,一些干部屁股坐得軟了,步子邁得少了,便宜占習慣了,自然也就吃不了苦,不愿到條件艱苦的地方去。這種“轎子抬出的老爺式作風”在與群眾間豎起了厚重的層層“壁壘”,不僅拉開了與群眾的距離,更弱化了執政為民的公仆情懷,引發群眾的強烈不滿。
作風問題的核心是黨同人民群眾的關系問題,黨風、政風就就是黨和政府的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡,關系執政地位的牢固與否,任何時候都不能掉以輕心。公車改革既是改制度,更是改領導干部的固有“官念”和虛浮作風,對此群眾是百分百的贊成。公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權為民,一絲一毫都不能私用。公車,亦當作如是觀。從全面推進的公務用車制度改革來看,“公字當頭”是其鮮明特色。所有參與此次改革的機關和單位,都應該認清公車改革的深層次意義,不管改革涉及的面有多廣,推進的難度和壓力有多大,都要堅決擁護中央的決定,將公車改革方案執行好。且更應當看到,公車改革不僅是改變現有公車使用管理制度,大幅度降低相關行政經費開支,減輕財政負擔,更重要的是改領導干部的作風,最終目的是要推動干部作風的轉變,革除掉一些黨員領導干部的“老爺式作風”,推動黨群、干群“魚水情深”不斷走向深入。
但我們也應當看到,改革之路無坦途。公車改革也是一次深刻的利益調整,要“堅持制度創新、保障公務出行,統籌兼顧、注重政策配套”的原則,妥善處置、平穩推進,務必以更有效的舉措、更細致的工作來推進改革。為此,必須確保全面深化公務用車改革,確保此次公車改革改成、改好。但同時也應確保不走極端,做到公車改革城鄉有別,防止基層公務停擺。在公共交通出行不方便的縣區、鄉鎮等這些地方,我們必須慎重考慮,不能因公車改革影響了正常工作的開展。不敢想像,一般公務車都拍賣完了,若干年之后,政府又出一大筆錢買一批新車回來,那豈不更是資源浪費,務必慎重。所以,保持一定數量的公務用車,成立相對“中立”的車隊,并實行刷卡用車制度,各職能部門要用車,由后勤或紀委統一調配,車輛管理部門只認公務車使用卡,不認人,不指定車,按流水編號派車,早上出車庫,晚上入車庫。