法院廉政文化建設(shè)是人民法院圍繞司法廉潔主題開展的一系列文化教育活動，其目的在于使廣大法官和工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀。法院廉政文化是一種先進(jìn)的文化，它既有廉政文化的共性，也有符合人民法院審判工作的特性，其核心要求與當(dāng)前政法干警核心價(jià)值觀的要求“忠誠、為民、公正、廉潔”是一致的，其基本內(nèi)涵包括四個(gè)方面：思想文化、物質(zhì)文化、制度文化、禮儀文化。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)對于審判機(jī)關(guān)形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，更好地履行職能，進(jìn)一步深入推進(jìn)法院反腐倡廉工作，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力提升司法公信力，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
法院廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵
作為法院文化建設(shè)重要組成部分之一的法院廉政文化建設(shè)，對于建立公正、文明、高效等現(xiàn)代司法理念，推進(jìn)法官職業(yè)道德建設(shè)具有十分重要的作用，是加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線的基礎(chǔ)。
（一）法院廉政文化建設(shè)是一種思想文化建設(shè)。即用正確的廉政思想文化教育廣大干警，幫助干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使忠誠、為民、公正、廉潔、高效的司法理念根植在干警心中，令其做到內(nèi)化于心、外化于行。法院廉政思想文化建設(shè)一般包括以下內(nèi)容：法官的司法理念（包括社會主義法治理念、科學(xué)發(fā)展觀、司法宗旨等）、崇尚法治、公平正義的社會文化、清正廉潔的法官道德文化、團(tuán)結(jié)守信的組織文化，敬業(yè)進(jìn)取的職業(yè)文化等等。
（二）法院廉政文化建設(shè)是一種物質(zhì)文化建設(shè)。即它是人民法院在長期的審判實(shí)踐中逐步積累形成的、以客觀有形狀態(tài)存在的一種物質(zhì)文化環(huán)境，凝聚著法院思想文化、體現(xiàn)著法院建設(shè)成就和廉政文化的品位。如通過法院建筑的風(fēng)格、審判法庭的布局、文化設(shè)施的建設(shè)、辦公設(shè)備的現(xiàn)代化、司法裝備和生活場所等，來展現(xiàn)法院司法廉政文化特色，凸顯社會主義法治理念。
（三）法院廉政文化建設(shè)是一種制度文化建設(shè)。即它是約束法官司法行為的規(guī)范性文化，基本上是以廉政制度或紀(jì)律規(guī)范的形式來體現(xiàn)的，是人民法官恪守職業(yè)道德、實(shí)現(xiàn)公正廉潔高效司法的重要保障。法院廉政文化建設(shè)是通過建章立制，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，形成包括“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的保障機(jī)制等制度體系，從而構(gòu)建保障和規(guī)范司法活動的長效工作機(jī)制。
（四）法院廉政文化建設(shè)還是一種禮儀文化建設(shè)。“形象系于公正，法威存乎民心”，即要求法官嚴(yán)格遵守業(yè)內(nèi)、業(yè)外各項(xiàng)司法禮儀,包括在語言、服飾、儀容、舉止等方面保持良好的儀表和文明的舉止，不僅能促使法官們自覺公正、為民、廉潔、高效司法，還可以在一定程度上使當(dāng)事人和訴訟參與人信服司法公正，有利于維護(hù)人民法官的良好形象，這是法律精神和廉政文化建設(shè)對法官內(nèi)在要求的外在表現(xiàn)。
加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)
近年來，人民法院按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的部署和要求，緊密結(jié)合法院實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持以審判、執(zhí)行部門和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立秉公用權(quán)、廉潔從政價(jià)值理念為關(guān)鍵，圍繞審判、執(zhí)行中心工作，組織開展內(nèi)容豐富、主題鮮明、形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍，積極探索審判機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
（一）立足實(shí)際推進(jìn)法院廉政文化建設(shè)。一是立足本地實(shí)際、本院院情，努力構(gòu)建符合新時(shí)期審判工作實(shí)際、具有法院特色的廉政文化。二是開展廉政文化建設(shè)突出實(shí)效，即人民法院面對新形勢、新任務(wù)，必須按照中央的部署和要求，腳踏實(shí)地地抓好法官的政治素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮廉政文化在人民法院反腐倡廉工作中的重要作用，確保法院廉政文化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）努力營造濃厚的廉政文化氛圍。首先要更新理念，把教育的嚴(yán)肅性和娛樂性很好地結(jié)合起來，寓廉政理念于各種文化活動之中，不斷提高廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力，從而達(dá)到春風(fēng)化雨、潤物無聲的功效。其次，要?jiǎng)?chuàng)新廉政文化教育形式，積極拓寬廉政文化教育平臺。增加廉政文化建設(shè)的支持和投入，加強(qiáng)廉政文化軟硬件建設(shè)，創(chuàng)建廉政文化墻或文化長廊，懸掛廉政格言警句；開辟法院廉政文化專欄、電子宣傳顯示屏每天播放廉政文化名言警句，多途徑、多形式營造濃厚的法院廉政文化氛圍，起到潛移默化的教育作用，促使廣大干警養(yǎng)成廉潔自律的自覺性。
（三）健全廉政文化長效機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。法院黨組要將法院廉政文化建設(shè)工作納入重要工作議程，與審判執(zhí)行工作同部署、同檢查、同考核；堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，形成“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、部門各司其職”的齊抓共管責(zé)任體系。廣大干警要積極參與，各部門要各司其職，密切協(xié)作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充當(dāng)廉政文化建設(shè)中的先鋒，完善權(quán)責(zé)一致的廉政文化建設(shè)責(zé)任機(jī)制。二是科學(xué)建章立制，全面規(guī)范。將廉政思想文化建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)與禮儀文化建設(shè)并重，通過營造健康優(yōu)美的法院廉政文化環(huán)境、開展豐富多彩的廉政教育活動，不斷地豐富法院廉政文化的內(nèi)涵；健全法院規(guī)章制度為依托，全面規(guī)范法官行為，提升案件質(zhì)效，并在制度約束中植入廉政文化元素，激發(fā)法官的自我管理、自我約束、自我提高的內(nèi)在動力，逐步實(shí)現(xiàn)他律和自律的有機(jī)融合；以端莊嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩Y儀文化建設(shè)規(guī)范約束干警的言行舉止，建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行廉政保證金制度。全面落實(shí)廉政文化建設(shè)工作機(jī)制。三是細(xì)化評估指標(biāo)，全面量化。將廉政文化目標(biāo)任務(wù)分解量化，通過開展問卷調(diào)查、民主測評等方式，對部門、干警的廉政文化建設(shè)工作進(jìn)行定性和定量的評價(jià)，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)工作的預(yù)見性、針對性。四是加強(qiáng)多方配合，形成合力。完善規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，法院除了加強(qiáng)自身內(nèi)部對反腐倡廉各項(xiàng)工作、特別是廉政文化建設(shè)的協(xié)調(diào)外，還要加強(qiáng)與黨委、其他機(jī)關(guān)的通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各種工作資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成強(qiáng)大的工作合力。
（四）不斷完善法院廉政文化載體。一是廣泛宣傳，結(jié)合文化因素和法院自身特點(diǎn)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、宣傳櫥窗等載體，把反腐倡廉活動融入審判執(zhí)行工作中；開辟法院網(wǎng)站，鼓勵(lì)干警積極撰寫網(wǎng)絡(luò)廉政文章和文學(xué)藝術(shù)作品，交流反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)，營造良好的反腐倡廉網(wǎng)上輿論環(huán)境。二是以開展豐富多彩的文化、藝術(shù)、體育活動，以開展演講、書法、繪畫、攝影、廉政文化沙龍等活動為載體，帶領(lǐng)干警積極開展精神文明活動，激發(fā)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、拼搏、進(jìn)取的精神風(fēng)貌，陶冶干警的情操，讓廣大干警在高雅的文體活動和藝術(shù)熏陶中，共同感染和打造健康純凈的廉政文化。三是以開展形式多樣的愛國主義教育等各項(xiàng)專題活動為載體，到傳統(tǒng)革命教育基地參觀等，引導(dǎo)干警發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念，珍惜現(xiàn)在的美好生活和良好的工作環(huán)境。不斷更新知識，豐富法院廉政文化的內(nèi)涵，使法院廉政文化建設(shè)保持旺盛的生命力。四是以開展內(nèi)容豐富的警示教育活動為載體，觀看廉政教育片、打造“廉政文化墻”、張貼法律名言、廉政警句等，精心營造以廉為榮，以貪為恥的廉政文化氛圍，幫助干警切實(shí)筑牢反腐倡廉的思想防線，切實(shí)算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、自由賬“五筆賬”，使干警自覺地將自己的思想感情和行動方式與法院整體價(jià)值目標(biāo)保持一致的取向，從而自覺地約束個(gè)人行為。
（五）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的監(jiān)督作用。一是圍繞“五個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格以廉潔促公正，以公正樹公信，以公信立權(quán)威，以權(quán)威贏形象，通過架起“三條高壓線”，對干警形成嚴(yán)厲約束，即：不得以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，收受或變相收受當(dāng)事人的錢物、宴請或其他利益；不得違反審判紀(jì)律，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；不得違反法官法和法官職業(yè)道德，失職瀆職，損害群眾利益。加強(qiáng)對干警的教育警示，將上述“三條高壓線”等內(nèi)容張貼于辦公、活動場所，令全體干警時(shí)時(shí)感受監(jiān)督。二是創(chuàng)新機(jī)制，織就嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。聘請兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，對干警遵守廉政自律和參與廉政文化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督；建立群眾來信來訪登記、舉報(bào)通報(bào)和案后回訪制度，對被當(dāng)事人投訴和舉報(bào)的干警，并經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門核實(shí)確有問題的，予以通報(bào)；建立誡勉談話制度和廉政檔案制度，為每名干警建立了廉政檔案，將干警個(gè)人廉政情況記入檔案，作為評先選優(yōu)的重要指標(biāo)，起到了懲防并舉的目的。三是主動溝通，嚴(yán)格加強(qiáng)外部監(jiān)督。專門設(shè)立干警違法違紀(jì)舉報(bào)箱，公開了舉報(bào)電話和郵箱；深入基層進(jìn)行走訪，廣泛聽取民意，征求意見建議；積極聯(lián)絡(luò)黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界，通過邀請參與案件評查和庭審評查、視察走訪、征求意見等形式，主動接受黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。
當(dāng)前人民法院廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，各級法院在深入推進(jìn)反腐倡廉工作、打造廉政文化方面取得了一定的成績：法院廉政文化教育活動層出不窮，并取得一定成效，作為一名基層法官，在正視廉政文化建設(shè)成績的同時(shí)，我們也認(rèn)識到當(dāng)前法院廉政文化建設(shè)中存在的一些問題和不足，制約了廉政文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，具體表現(xiàn)在：
1、體現(xiàn)法院特色的廉政文化建設(shè)長效機(jī)制尚未真正建立。一方面，在健全落實(shí)各類廉政制度的同時(shí)，未能制定統(tǒng)一明確的法院廉政文化建設(shè)方案，主題教育活動雖然多，但活動持續(xù)時(shí)間較短，且側(cè)重點(diǎn)不一，缺乏連貫性；另一方面，在廉政文化建設(shè)活動中，唱主角的依然是法院紀(jì)檢監(jiān)察部門，其他部門的干警通常是被動參與到廉政文化建設(shè)當(dāng)中來，缺乏主動參與的熱情；法院內(nèi)部與外部，資源優(yōu)勢互補(bǔ)的工作“合力”尚未真正形成。
2、重視思想、物質(zhì)、制度文化建設(shè)，輕視禮儀文化建設(shè)。注重廉政思想文化教育、廉政文化物質(zhì)建設(shè)、廉政制度建設(shè)，卻忽略了禮儀文化在廉政文化建設(shè)中的重要性，在一定程度上也影響了法院自身廉政文化建設(shè)的成效。
3、對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識存在一定偏差。少數(shù)法官思想認(rèn)識不到位，片面認(rèn)為抓廉政文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)層、紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與己無關(guān)，只要做好自己的本職工作就行，因此對于廉政文化教育活動呈應(yīng)付狀態(tài)，流于形式；也有的法官認(rèn)為，只要自己精通審判業(yè)務(wù)，就不會存在司法廉政方面的問題，也用不著經(jīng)常學(xué)習(xí)廉政文化；還有的法官認(rèn)為，廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)很抽象的工作，難以看到成績，盡管廉政教育年年抓、經(jīng)常抓，但在現(xiàn)實(shí)中仍然不能根本杜絕有人以身試法。
4、廉政文化建設(shè)的載體形式不夠豐富。在實(shí)際工作中，廉政文化建設(shè)主要停留于讀文件、定制度、開會議、貼標(biāo)語、抄筆記或?qū)懶牡皿w會等傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育方式，缺乏緊扣司法活動的針對性、有效性的互動交流，缺乏形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動載體，影響了在完善廉政文化建設(shè)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
5、廉政文化建設(shè)氛圍不夠濃厚。在現(xiàn)實(shí)中，有的法官基于缺乏對法院廉政文化的科學(xué)定位和全面理解，以及面對枯燥、乏味的教育方式，難以充分保持參與法院廉政文化建設(shè)的熱情，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)整體氛圍較淡，潛移默化影響法官的作用較弱。
深入推進(jìn)法院廉政文化建設(shè)的對策建議
法院廉政文化建設(shè)是一種正確榮辱觀的倡導(dǎo)，一種積極人生觀的弘揚(yáng)，一種理想信念的堅(jiān)定，可以使法官和工作人員明確堅(jiān)持什么、提倡什么，反對什么，在潛移默化中受到熏陶，在道德修養(yǎng)提升中筑牢防線。要扎實(shí)推進(jìn)法院廉政文化建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，打造廉政文化亮點(diǎn)。
（一）加大宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任教育，著力強(qiáng)化干警推進(jìn)廉政文化建設(shè)的主體意識。一是堅(jiān)持開展廉政形勢教育，提高廉政文化認(rèn)同度。通過文件傳、開會講、領(lǐng)導(dǎo)帶、活動創(chuàng)等多種形式，使廉政文化做到人人皆知；二是堅(jiān)持開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，消除廉政文化建設(shè)與己無關(guān)的觀念。通過開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，引導(dǎo)干警充分認(rèn)識到發(fā)生腐敗行為的可能性都是客觀存在的，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，都存在濫用公共權(quán)力謀取私利的廉政風(fēng)險(xiǎn)，都不是廉政文化建設(shè)的“局外人”。三是堅(jiān)持開展司法廉潔道德教育，增強(qiáng)踐行廉潔司法的自覺性。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)廉政道德教育，使干警牢固樹立法治信仰和公平正義理念，依法正確行使審判權(quán)，維護(hù)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全力服務(wù)保障改革開放和經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；尊重和保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不斷完善司法便民利民措施，切實(shí)為群眾訴訟提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
（二）緊密結(jié)合實(shí)際，突出部門特色，切實(shí)增強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)的實(shí)效性。一是抓好融合，拓寬廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)域。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把廉政文化創(chuàng)建活動與隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“陽光司法工程”、“素質(zhì)提升年” 等活動有機(jī)結(jié)合起來，提高針對性，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)覆蓋面，發(fā)揮廉政文化服務(wù)保障功能，推動法院審判、執(zhí)行工作。二是創(chuàng)新載體，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的吸引力。堅(jiān)持圍繞“注重監(jiān)督、預(yù)防為先、以人為本、文化促廉”的思路，創(chuàng)新活動載體，開展豐富多彩的文化活動；使干警在潛移默化中接受教育、得到啟迪。三是打造品牌，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的影響力。將廉政文化融入法院文化建設(shè)，通過開展主題鮮明的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)系列活動、創(chuàng)立富有特色的廉政文化示范點(diǎn)、創(chuàng)建有內(nèi)涵的廉政文化宣傳陣地、創(chuàng)作喜聞樂見的廉政文化精品等，積極打造廉政文化品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，提升廉政文化層次。同時(shí)注重廉政文化人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)掘、鼓勵(lì)和培養(yǎng)廉政文化創(chuàng)作積極分子，創(chuàng)作廉政文化精品，發(fā)揮傳導(dǎo)和帶動作用，推進(jìn)廉政文化建設(shè)上臺階。
（三）注重兼容并蓄，整合各方資源，積極構(gòu)建具有法院特色的廉政文化體系。一是堅(jiān)持理論武裝，確立廉政文化建設(shè)指導(dǎo)體系。利用法院刊物和黨組（委）中心組等載體，建立理論輔導(dǎo)體系；利用理論武裝在線、部門門戶網(wǎng)站和報(bào)刊等媒介，建立宣傳交流平臺；通過開展調(diào)查研究、理論研討、征文比賽等活動，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)理論研究和人才隊(duì)伍建設(shè)。三是把握實(shí)踐性特征，創(chuàng)立以踐行廉潔司法價(jià)值取向?yàn)橹骶€的形象文化體系。法院黨員干部要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，通過建立完善的教育體系，強(qiáng)化廉政意識；通過建立完備的宣傳體系，營造文化氛圍；通過建立規(guī)范的制度體系，規(guī)范執(zhí)法行為；通過開展形式多樣的主題實(shí)踐活動，展現(xiàn)干警良好的形象，推動廉潔型法院建設(shè)。
（四）加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，建立健全機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)法院廉政文化建設(shè)深入開展。一是建立長效機(jī)制，推動工作常態(tài)化。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨組（委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，廣大干警積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。建立健全考核評價(jià)機(jī)制，將廉政文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)工作和機(jī)關(guān)績效管理考核之中，形成目標(biāo)管理、評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將廉政文化建設(shè)與審判執(zhí)行工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。二是深化理論研究，提升科學(xué)化水平。立足法院實(shí)際，深入開展廉政文化理論研究，把符合法院行業(yè)特點(diǎn)的廉政文化建設(shè)實(shí)踐加以總結(jié)、歸納、宣傳，不斷形成工作成果、制度成果和理論成果，進(jìn)一步提升法院廉政文化建設(shè)科學(xué)化水平。
法院廉政文化建設(shè)是一種集思想、物質(zhì)、制度、禮儀建設(shè)為一體的文化建設(shè)，它作為中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀組成部分，也是社會主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。使廉潔司法成為全體法官的共同信仰、熱情追求和自覺實(shí)踐，從而為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的思想保障。（大理州紀(jì)委）