黨的十八大以來,黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點從嚴(yán)管黨治黨。從制定出臺改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，到開展黨的群眾路線教育實踐活動；從整治中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)，到整治“會所中的歪風(fēng)”；從狠剎“舌尖上的浪費”，到禁辦奢華晚會……黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之大振。劍川縣加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理，嚴(yán)肅整治干部中存在的“四風(fēng)”問題，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。
主要做法及取得的成效
（一）建章立制，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)
劍川縣不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為一項重要工作來抓。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部中心學(xué)習(xí)組制度。深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)鄧小平理論，身體力行“三個代表”重要思想。今年以來，各級單位召開76場專題民主生活會和各黨（總）支部590場專題組織生活會，查思想、查作風(fēng)，查工作漏洞，查工作責(zé)任，深入開展批評與自我批評。通過警示教育、黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員干部解放了思想，更新了觀念，開闊了眼界，進(jìn)一步增強了政治意識、大局意識、責(zé)任意識和改革創(chuàng)新意識。二是嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)章制度，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)定，制定下發(fā)《劍川縣國家公職人員客事辦理規(guī)定》、《劍川縣開展干部作風(fēng)專項整治活動的工作方案》、《劍川縣從嚴(yán)管理國家機關(guān)工作人員的“八個嚴(yán)禁”》等文件，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、作風(fēng)方面作了明確要求。建立督查機制，實現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、政策指導(dǎo)到位和監(jiān)督檢查到位。
（二）嚴(yán)格督查，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
成立由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委督查室、縣委組織部、縣公安局、縣人社局相關(guān)人員組成明察暗訪組，建立了相應(yīng)的工作機制，實行半月一督查，一月一通報。今年以來先后開展了15次督查，明查暗訪了全縣各級各部門、村社及24個餐飲娛樂場所103人次，實名通報了上班遲到的13名干部和缺崗的3個村委會，對公務(wù)用車未報備使用的8個單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。對黨員干部大操大辦問題進(jìn)行專項整治、明查暗訪、公開曝光。制止了違規(guī)辦理客事2起，對1起違規(guī)客事辦理情況進(jìn)行了政紀(jì)處分，有效遏制了大操大辦問題。加強公務(wù)用車管理，石寶山歌會節(jié)期間對全縣25個單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車情況進(jìn)行督查，抽查了31個單位的公務(wù)用車封存、運行情況，對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的節(jié)假日值班情況、夜間干部坐班帶班情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。通過強化監(jiān)督檢查，逐步將轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為全縣黨員干部的一種擔(dān)當(dāng)、一種標(biāo)準(zhǔn)、一種習(xí)慣。
（三）解決實際問題，密切干群關(guān)系。
各級各部門嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、接待日制度，積極創(chuàng)造條件，為民辦實事、辦好事，為群眾排憂解難，解決實際問題。今年以來，累計派出指導(dǎo)基層黨組織教育實踐活動指導(dǎo)組90個，其中全縣副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)458人，副科級以下黨員2093人，村“兩委”班子中黨員數(shù)738人，農(nóng)村黨員參加5024人，深入一線累計調(diào)研2243人次，走訪農(nóng)戶4199戶，解決實際困難和問題678件，切實減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)，密切了黨群、干群關(guān)系。
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題
從中央到地方、從部門到單位、從單位到個人，大形勢是明確的,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)有了明顯轉(zhuǎn)變。但也仍然存在一些問題：
（一）疏于學(xué)習(xí)，本領(lǐng)不強
部分黨員干部對日常的理論學(xué)習(xí)不重視，對黨的理論、路線、方針和政策，缺乏全面系統(tǒng)的理解和廣泛深入的研究，在執(zhí)行上存在一定的偏差和片面性。有的黨員干部缺乏“擠”和“鉆”的精神，未能正確處理好工學(xué)矛盾，多數(shù)時間忙于應(yīng)付，在政治理論、黨建知識、法律知識、行業(yè)專業(yè)知識等方面的學(xué)習(xí)精力不夠、功夫不夠、深度不夠，導(dǎo)致工作起來出現(xiàn)失誤。
（二）作風(fēng)浮躁，宗旨淡泊
少數(shù)黨員干部黨性觀念不強，人生觀、價值觀發(fā)生偏差，作風(fēng)漂浮、急功近利、好大喜功，有的不遵守黨章規(guī)定，不講黨性原則，有的貪圖享受，講排場、比闊氣，紀(jì)律松弛，違規(guī)駕車，參與賭博，用公款相互宴請，對政策規(guī)定執(zhí)行不到位、監(jiān)督不力，存在我行我素現(xiàn)象。個別黨員干部只講一團和氣，不講全局，只講極端個人主義，不講集體主義，缺少服從大局、服務(wù)集體的精神，缺乏共產(chǎn)黨員應(yīng)有的氣度。
（三）思想松懈，安于現(xiàn)狀
有些單位干部職工的思想認(rèn)識還不高，沒有認(rèn)識到改進(jìn)工作作風(fēng)的嚴(yán)肅性和重要性，還存在僥幸心理、應(yīng)付了事、安于現(xiàn)狀，有的還存在不怕查的心理等。有的部門和單位對中央八項規(guī)定理解偏頗，認(rèn)為吃點喝點是正常事，節(jié)儉了丟面子，多年的習(xí)慣一時難改，在接待消費上存在的問題仍然不少。
（四）執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)督不實
一方面，中央“八項規(guī)定”出臺后，各級黨委政府、各部門、各單位制定的貫徹落實措施比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，便于執(zhí)行和監(jiān)督的規(guī)章制度、違規(guī)處理依據(jù)不夠健全完善，約束力不強，在具體執(zhí)行過程中難以落實。另一方面，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門時不時派出明察暗訪檢查組，對各地區(qū)各單位上下班遲到、早退，上班時間脫崗、空崗或在崗?fù)嬗螒?、聊天等從事與工作無關(guān)活動和公車私用等一些現(xiàn)象進(jìn)行檢查，但有些局限于表面，還沒有真正達(dá)到改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的目的。
對策及建議
事實告訴我們，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，抓一抓會好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，不可能一蹴而就、畢其功于一役。只有建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，切實按照“三嚴(yán)三實”要求貫徹執(zhí)行，才能做到從思想認(rèn)識上真正提高、工作作風(fēng)上明顯轉(zhuǎn)變。
（一）提高黨員素質(zhì)，推動各項工作有效開展
任何一項工作的有序推進(jìn)都離不開一個政治素質(zhì)高、思想素質(zhì)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，也離不開黨員隊伍整體素質(zhì)的提高。有較高的政治素質(zhì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能做到在瞬息萬變、錯綜復(fù)雜的形勢下，保持清醒的政治頭腦，才能有正確的政治思想、堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力、鑒別力；有好的思想素質(zhì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，才能抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕。一是要圍繞縣委建設(shè)“學(xué)習(xí)型班子”的目標(biāo)，堅持和完善縣委理論中心組學(xué)習(xí)制度和副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)日活動，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強學(xué)習(xí)的實效性。二是強化制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、全體干部一起學(xué)的濃厚氛圍，將學(xué)習(xí)情況列入年度干部政績考核的范圍。三是要正確處理好工學(xué)關(guān)系，發(fā)揮縣委黨校的作用，對副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行適時的系統(tǒng)培訓(xùn)，著力提升學(xué)習(xí)的深度和廣度。四是繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部上掛學(xué)習(xí)和下派鍛煉，強化理論與實踐的有機結(jié)合，積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)帶著問題學(xué)，帶著問題深入調(diào)研，著力提高解決實際問題的能力。
（二）建立長效機制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范
深入扎實地貫徹落實“八項規(guī)定”，關(guān)鍵是抓好作風(fēng)建設(shè)，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，牢固樹立共產(chǎn)黨員的宗旨意識，關(guān)鍵是用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管好自己。一是健全民主集中和黨內(nèi)監(jiān)督制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揚民主，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機制，自覺接受監(jiān)督，調(diào)動積極性，團結(jié)一致，共謀發(fā)展。二是健全工作制度。健全完善決策程序制度以及決策后督辦落實制度、定期調(diào)查研究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、民主評議制度等。三是健全作風(fēng)建設(shè)制度。有計劃地定期組織作風(fēng)教育培訓(xùn)，充分運用各種教育資源，組織不同層次、不同規(guī)模、形式多樣、生動活潑的作風(fēng)教育培訓(xùn)并及時進(jìn)行學(xué)習(xí)成效考評，對不合格的要及時補課。四是建立健全管理制度。強化干部作風(fēng)建設(shè)，深入落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，規(guī)范干部日常監(jiān)督管理。
（三）加強監(jiān)督檢查，確保作風(fēng)建設(shè)取得實效
按照有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究的要求，繃緊思想認(rèn)識這根弦，強化制度執(zhí)行情況的督查。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭顧大局、守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，完善監(jiān)督機制，特別是加大對行政審批、經(jīng)費開支、選人用人的監(jiān)督，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計和質(zhì)詢、問責(zé)等制度。通過加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題，保證領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、服務(wù)人民，真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣。加強對貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、州委“十二項規(guī)定”、縣委八項二十條情況以及《劍川縣進(jìn)一步從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的六項制度》、《劍川縣從嚴(yán)管理國家機關(guān)工作人員的“八個嚴(yán)禁”》的監(jiān)督檢查。
（四）堅持明察暗訪，形成隨機調(diào)研檢查措施
深入全縣各級各部門開展機關(guān)黨員干部作風(fēng)常態(tài)化明察暗訪，在元旦、春節(jié)、“五一”、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點開展督查，其余時間每月不定期開展督查，在全縣范圍內(nèi)集中整治“庸懶散慢玩浮”等不良行為，從抓宣傳教育、抓監(jiān)督檢查、抓查處問責(zé)、抓情況上報等四個方面，明確牽頭負(fù)責(zé)單位、責(zé)任人、承辦單位，明確檢查重點、時間。
（五）促進(jìn)權(quán)力公開，形成廣泛監(jiān)督的格局
領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的。為了防止領(lǐng)導(dǎo)干部搞特殊化、搞權(quán)錢交易，建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使權(quán)力運行守邊界、有約束、受監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。強化權(quán)力運行公開。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有公開運行，才能防止被濫用。積極推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成在“放大鏡”、“聚光燈”下行駛的習(xí)慣，杜絕“暗箱操作”、公器私用，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
作風(fēng)建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的經(jīng)常性工作，作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨心民心,事關(guān)事業(yè)興衰成敗，只有堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，才能取信于民，才能樹立黨和政府的良好形象。