習近平總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上提出“反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題?！边@一科學論斷，既是我們黨反腐倡廉建設經驗的科學結論，也是中國特色社會主義制度建設的本質要求。特權思想、特權現象與黨的宗旨格格不入，堅決反對和克服特權思想、特權現象，具有重要的現實意義。
一、當前特權思想、特權現象的主要表現
所謂特權，一般是指不受法律制度約束的權力。目前，特權思想、特權現象在我們一部分黨員領導干部當中仍然存在。由于受中國幾千年封建社會習慣勢力和思想的影響，少數黨員領導干部仍然存在“想”特權的心理，想方設法地把權力演變為特權。當前，特權思想和特權現象的主要表現：
（一）權力上“唯我獨尊”。一些領導干部居官位而自傲，搞“一言堂”，辦事運用潛規則，說情找關系、違規開“綠燈”，獨斷專行，實行家長制，用人唯親，排斥異己，以權謀私、權錢交易以及種種特殊化等。廣泛存在的特權現象對現實生活造成許多負面影響，其中最突出的就是腐敗現象的嚴重滋生和蔓延。
（二）利益上“相互利用”。當前讓老百姓深惡痛絕的特權突出表現在涉及征地拆遷、人才招聘、教育衛生等一系列惠民政策落實的多民生領域，“特權醫療”、“特權教育”、“特權人事”、“特權采購”、“特權招生”等特權層出不窮。
（三）待遇上“享受攀比”。一些領導干部貪圖享受。他們利用手中的權力，公車私用、公款旅游、公款吃喝等個人享受、消費，使一些有特權的人不受懲罰、不被追究。很多時候，由于我們國家體制、機制存在的原因，很多地方存在上級對下級打招呼、說情、暗示、施壓現象，不同程度上干擾和影響了公正決策。一些黨員領導干部在不知不覺、心安理得中享特權、在約定俗成中有特權、在假裝糊涂中用特權、在肆無忌憚中耍特權。
（四）生活上“奢侈浪費”。少數黨員領導干部在公務活動中不執行標準，住豪華酒店、喝高檔酒、抽高檔煙、吃天價宴席、進娛樂場所等高消費現象屢見不鮮，“舌尖上的浪費”驚人。隱藏在公務活動之中，以謀取單位、部門利益或個人私利的公務送禮有增長之勢，且形式越來越多樣，理由越來越堂皇，目的越來越明確。
（五）言行上“陽奉陰違”。一些黨員領導干部有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策。利用手中的權力以權謀私，以權謀財、以權謀官，假公濟私。如表彰獎勵、提職提級不按程序，不按規定、標準執行。
（六）作風上“簡單粗暴”。一些黨員領導干部充分運用“潛規則”，作為權力滋生的產物，“潛規則”的表現形式越來越豐富、運用范圍越來越廣。最需要我們值得警惕的是黨內“潛規則”，黨內潛規則表現在黨內決策執行和選人用人中，政策執行中“上有政策、下有對策”、選人用人問題上“平衡關系”、“家長制、一言堂”等等。
二、特權思想特權現象存在的原因
（一）特權思想和特權現象在我國是一個長期的歷史的范疇。中國兩千多年的封建統治歷史，就是特權統治的歷史。封建社會嚴格的等級制度，封建禮教、男尊女卑，三綱五常，官員出行，八抬大轎，前呼后擁。人分三教九流的等級劃分，都深深烙下特權的烙印，以歷代帝王為代表的封建統治階級，無不前赴后繼、赤裸裸地展示其強大的特權。歷史綿延、根深蒂固，影響至今。
（二）特權思想和特權現象的存在也是我國當前體制機制亟待解決的一個突出問題。特權是法律政策之外的權益，但往往又是法律政策造成特權。因為特權不同于腐敗，腐敗總是單個的、違法的，而特權卻是普遍的、有法制政策依據的。如“一把手”特權有著領導決策依據，“三公消費”特權有著官員層級和待遇政策，高考特權有著教育法制基礎，部門特權有著部門立法授權。
（三）特權思想和特權現象在少數黨員領導干部中具有心安理得的不良心理。他們認為這種特權思想，是正當的個人利益，更是正常的工作職權，是在法律和制度規定之外，正是因為有了權力而搞特殊、謀私利，是一種“法外之權”。這種特權思想，不同于權錢交易、暗箱操作等具有隱秘性的腐敗，特權現象往往是明目張膽的展現在群眾眼前，值得深思的是，由于一些歷史原因和社會原因，特權思想、特權現象滋生蔓延往往帶著一些冠冕堂皇的理由、“名正言順”的依據，導致特權腐敗往往被“去道德化”，讓一些人不以為恥、反以為榮，成為一種權勢象征。特權思想、特權現象滋生蔓延不僅嚴重的侵犯了社會的公平公正，更是一種徹頭徹尾的腐敗。
（四）普通黨員干部和群眾的反特權意識普遍不強。盡管近年來從中央到地方都高度重視反特權思想和特權現象，也出臺了許多行之有效的舉措，但普通黨員干部和群眾反特權意識普遍不強，存在著“事不關己，高高掛起”，“多一事不如少一事”的心態。面對著“權力人”，想說而不敢說，擔心怕報復，擔心舉報后領導給自己“穿小鞋”，心存顧慮。
（五）對特權思想和特權現象監督制約乏力。由于“一把手”在單位中處于核心地位，直接掌握著單位人財物的“拍板權”，權力高度集中，又缺乏有效的監督制約機制，往往一人說了算，由此產生了特權思想特權現象。踐踏了法律的神圣性和制度的嚴肅性，破壞了社會主義，敗壞了社會風氣，腐蝕了整個社會的良知，嚴重損害黨和人民利益，影響了黨的執政地位和執政基礎。
三、反對特權思想和特權現象的對策建議
怎樣防止一些干部把公共權力變為以權謀私的特權呢？最好的辦法，就是習近平同志講的，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不能腐、不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
（一）反特權必須規范特權階層的權力。領導干部搞特權，獲取特殊利益，憑借的是公共權力。遏制特權，關鍵是要規范權力。讓每一個領導干部都清醒地認識到這一點：樹立正確的權力觀，堅持“執政為民”，絕不能把手中的權力私有化或小團體化，更不允許以權謀私甚至形成既得利益集團。同時，各級各部門要完善制度，依法公開用權，所有權力行使者都必須嚴格依法辦事，都不允許有超越憲法和法律的特權，要自覺接受廣大人民群眾的監督。
（二）反特權必須加強對特權階層的廉政教育。反對特權思想和特權現象，應該從加強反腐倡廉教育入手，堅持教育的經常性，注重教育的針對性，突出教育的實效性，根除特權思想，做到教人從善。通過開展全心全意為人民服務宗旨意識和“為民務實清廉”群眾路線教育實踐活動以及學習貫徹“八項規定”等多種形式教育，牢固樹立“我們是群眾中的一員，我們來自群眾并走向群眾，我們為群眾服務”的思想意識，有針對性地開展理想信念、從政道德、廉政法規、崗位廉政教育，加強示范和警示教育。創新開展廉潔從業主題教育活動，切實增強廉潔從業意識，做到為政清廉守黨員之本、秉公用權盡公仆之責。深入推進廉政文化進機關、進農村、進社區、進企業、進校園、進家庭，鏟除滋生特權的土壤和條件，形成人人反特權、無特權的社會氛圍。
（三）反特權必須加大對腐敗分子的懲處力度。特權往往與腐敗結伴而行，有了特權，腐敗往往隨之而來。牢固樹立查辦案件、懲治腐敗是黨章賦予紀檢監察機關基本職責的觀念，堅持有腐必反、有貪必肅、有特權必打。既要執行政策、寬嚴相濟，避免“為辦案而辦案”，也要嚴肅紀律，嚴格懲處，避免“失之于寬、失之于軟”，對于嚴重違紀問題必須查辦，對腐敗分子必須嚴懲，切實做到懲惡揚善，增強懲處的威懾力，使干部不敢犯錯誤。嚴肅查辦領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益，與民爭利，損害群眾利益的特權案件，切實發揮查辦案件的治本功能，增強查辦案件政治效果、經濟效果、社會效果和法紀效果。
（四）反特權必須抓住領導干部這個關鍵。反對特權思想和特權現象領導干部至關重要。領導干部特別是黨政“一把手”必須清醒地認識到，人民是公共權力的歸屬主體，所有公共權力的執行者都是人民的公仆，決不能把手中的權力私有化或小團體化，要真正把權力用在為民謀利上。作為身在基層、直接與群眾打交道的領導干部，要堅決反對特權思想和特權現象，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。大興密切聯系群眾之風，堅持領導一線指揮、干部一線服務、措施一線落實、問題一線解決，堅持以群眾滿意作為標準，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，不做群眾反感的事，多做雪中送炭的實事，少做錦上添花的虛功。積極發揮示范引領作用，以上帶下，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，用嚴謹規范的言行樹立良好的履職用權形象。
（五）反特權必須強化監督保障。不受監督的權力，往往容易導致權力濫用。因此，完善權力運行的監督機制，促使黨員干部正確使用權力，是防止權力濫用的重要保障。建立健全權力運行監督機制，堅持關口前移、實行過程監控；探索加強和改進監督的新途徑、新方法，把黨內監督、人大監督、群眾監督、法律監督和輿論監督等有機結合起來，整合資源、延伸監督線，擴大監督面，形成監督的合力，讓權力在陽光下運行。
（六）反特權必須建立健全反腐敗長效機制。反對特權思想、克服特權現象，根本的出路在于制度約束，堅持以制度管權管事管人。建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強風險防控，做到重大事項科學民主決策，規范黨員和領導干部的權力行使，使其不能也不敢突破法律和政策規定的界限，把權力關進制度的籠子里，從根本上鏟除特權現象。要加強制度執行情況監督檢查，督促領導干部和有關部門帶頭執行制度，對違反規章制度的行為必須追究，不允許任何集體和個人凌駕于制度之上。 （ 葉云生）