第五條 禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為:
(三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理;
【解說】本項是關(guān)于妨礙親友及身邊工作人員案件調(diào)查處理行為的禁止性規(guī)定。
在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中,一方面,我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就,經(jīng)濟體制改革逐步向縱深推進,整個國家呈現(xiàn)出一種向上發(fā)展的趨勢;但另一方面,各種腐敗現(xiàn)象也在滋生蔓延,有的甚至發(fā)展到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步,一定程度上制約了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程。在各種違紀(jì)違法案件中,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員的違紀(jì)違法案件,影響很大,查處相當(dāng)困難。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響以各種方式妨礙對這類案件的查處,是這類案件查處難的一個重要原因。這有兩種情況:一是這類違紀(jì)違法案件與這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本身有直接關(guān)系,他們與涉案人員形成了一個緊密的利益共同體,如果這些親屬和工作人員被查處,勢必拔出蘿卜帶起泥,最后弄的自身難保,因此,他們竭力干擾,阻礙對配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的查處;二是這類案件與這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有直接關(guān)系,系其配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員自己所為,但這些領(lǐng)導(dǎo)干部出于私情,出于個人名利得失的考慮,置黨紀(jì)國法于不顧,千方百計妨礙案件查處。這些干擾、阻礙行為嚴(yán)重影響了打擊腐敗分子的力度,人為地增添了案件查處工作的難度,致使一些腐敗分子逍遙法外,得不到應(yīng)有的懲罰,破壞了社會主義法制的權(quán)威性,使“法律面前人人平等”的原則被踐踏,損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為了保障黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性,保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法,做到“法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,《廉政準(zhǔn)則》第五條第(三)項專門就此作出重申和強調(diào)。
本項所稱“妨礙案件的調(diào)查處理”,是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式和手段,對抗、阻撓、干擾、破壞對于違紀(jì)違法案件的查處,使案件檢查工作不能順利進行的行為。本項所稱“案件”,即包括違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件,也包括違反國家法律法規(guī)的刑事、行政案件等,即經(jīng)過有關(guān)黨組織、政府部門、司法機關(guān)按法定程序立案之后著手調(diào)查處理的任何案件。
對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)涉及親友及身邊工作人員案件的調(diào)查處理問題,多年來黨和國家制定了一系列的規(guī)定和文件,嚴(yán)厲禁止。為了嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,保障各級黨組織及時準(zhǔn)確地查處違犯黨紀(jì)的案件,排除案件查處工作中的干擾和阻力,1990年7月,中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于對妨礙違紀(jì)案件查處的黨組織和黨員黨紀(jì)處分的規(guī)定(試行)》,對黨組織和黨員妨礙案件查處的行為及其處分做出了明確規(guī)定,成為處理這類違紀(jì)問題的重要依據(jù)。
《<廉政準(zhǔn)則>實施辦法》對上述違反《廉政準(zhǔn)則》的行為作出了責(zé)任追究規(guī)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件調(diào)查處理的,依照《黨紀(jì)處分條例》第一百六十三條的規(guī)定處理。