第三條 禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定,假公濟私、化公為私。不準有下列行為:
(四)違反規(guī)定用公款旅游或者變相用公款旅游;
【解說】本項是關(guān)于違反規(guī)定用公款旅游或者變相用公款旅游行為的禁止性規(guī)定。
近年來,干部群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用公款旅游或者變相用公款旅游,特別是用公款和變相用公款進行出國(境)旅游反映十分強烈,造成的負面影響也是極其惡劣的。在2003年2月中央紀委第二次全會就明確要求:禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游。四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后,中央紀委印發(fā)了《關(guān)于大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神,堅決制止各種鋪張浪費行為的通知》,其中就要求認真組織開展治理公款出國(境)旅游專項行動,大力壓縮出國(境)團組,減少出訪人數(shù),嚴肅查處以各種名義公款出國(境)旅游的違紀案件和領(lǐng)導(dǎo)干部。2009年,從中央到地方在制止公款出國上又采取了一系列措施。1月5日,中央紀委、監(jiān)察部召開了全國制止公款出國(境)旅游專項工作電視電話會議,會議提出開展制止公款出國(境)旅游專項工作,并將2009年作為因公出國(境)各項規(guī)章制度的執(zhí)行年,特別是要按照有關(guān)規(guī)定的要求,對因公出國(境)經(jīng)費實行先行審核,從經(jīng)費上嚴格約束;要加大對頂風違紀行為的懲處力度;重點查處虛報出國(境)任務(wù),通過購買邀請函騙取批準,擅自延長國(境)外停留時間,擅自增加出訪國家和地區(qū)等案件等等。據(jù)統(tǒng)計,截止到2009年底,專項治理工作取得了明顯成效,因公出國(境)人數(shù)和經(jīng)費大幅下降,公款出國(境)旅游不正之風得到有效遏制。2009年全年全國黨政干部因公出國(境)團組33507個、123553人次,團組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費數(shù)與近3年平均數(shù)相比分別下降了49%、45.5%和37.6%,經(jīng)費比近3年平均支出節(jié)約16.31億元。專項工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定,社會各界給予了積極評價。為進一步制止用公款旅游這一問題,《廉政準則》本條專列一款對此予以重申。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定用公款旅游或者變相用公款旅游的,依照《黨紀處分條例》七十八條處理。《黨紀處分條例》第七十八條規(guī)定:揮霍浪費公共財產(chǎn),有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)用公款旅游或者以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款出國(境)旅游的;
(二)違反規(guī)定參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動的;
(三)購買、更換超過規(guī)定標準的小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修的;
(四)有其他揮霍浪費公共財產(chǎn)行為的。
另外,需要指出的就是,除了給予適當?shù)募o律處分,旅游費用以及由此產(chǎn)生的其他費用應(yīng)由個人負擔。