在落實黨風廉政建設責任制工作中,巍山縣堅守責任擔當。各級黨委、紀委進一步明責、盡責、查責、問責,全面落實主體責任和監督責任,堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入,譜寫清廉新篇章。
厘清職責,種好“責任田”。責清事明好揚帆,堅守責任勇擔當。巍山縣按照“誰主管、誰負責”的原則,進一步理清履行黨風廉政建設責任制的主體責任和監督責任,精細設計“兩個責任”的具體內容和目標,明確了黨委的統一領導、選人用人、正風肅紀、監督制約、支持保障、示范表率六大責任,同時,明確了紀委的組織協調、維護紀律、強化監督、嚴肅執紀四大責任,并以縣委文件印發實施,使之可操作、可考核、可追責,真正把黨風廉政建設的責任落到實處。各級黨委(黨組)主要負責人帶頭履行“一崗雙責”,形成重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,縣委書記與縣委常委班子成員、人大、政協黨組書記,縣長與縣政府班子成員、分管部門主要領導簽訂黨風廉政建設責任書,以“軍令狀”的形式將黨風廉政建設的各項責任細化分解落實,形成“年初定責、年中督責、年底追責”的責任體系。各級紀委(紀工委、紀檢組)協助黨委(黨組、黨工委)加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作;加強對領導干部行使權力和執行廉潔自律規定情況的監督檢查;實施黨政領導班子主要負責人述廉制度;落實紀委書記與同級領導班子成員廉政提醒談話和基層紀委書記向上級紀委書記匯報同級黨政領導班子成員廉潔從政情況制度,強化紀委同級監督;推行紀委常委班子成員約談領導干部制度;落實中央紀委轉職能、轉方式、轉作風要求,聚焦主業主責,強化監督執紀問責。
規范權力,筑牢“籬笆墻”。權力是一把雙韌劍,它既可以造福一方,惠澤萬民,也會發生權力變異,失去監督的權利必然導致腐敗。巍山縣緊緊圍繞把權力關進制度籠子的要求,對權力進行合理分解、科學配置、有效制衡,強化對重點領域、重要崗位、重大事項的監督,促進權力運行程序化、標準化、公開化。在縣委政府門戶網站上公開51個黨政部門權力清單項目891項,其中政府部門851項,縣委部門權力事項40項;以“四重一大”事項的公開為重點,編制了《中共巍山縣委常委會職權行使流程》、《巍山縣重大事項決策流程》、《巍山縣領導干部選拔任用流程》、《巍山縣重大工程建設項目流程》等工作流程,進一步規范決策程序;堅持“四重一大”事項集體討論決定,實行主要領導“四個不直接分管”和集體研究“四重一大”事項時末位表態制;認真執行以廉政準則為重點的領導干部廉潔自律各項規定,制定《巍山縣建立和實施縣委常委與鄉科級領導干部談心談話制度》等制度,建立領導班子成員之間常態化談話提醒,加強對領導干部行政行為的監督;嚴格執行請示報告制度和領導干部報告個人有關事項制度,按比例開展抽查核實工作;嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,干部任期制和研究干部任免事項時主要負責人末位發言制,干部選拔任用工作責任追究、干部任前廉政談話和廉政知識考試、干部任前公式等制度,嚴把選人用人關。
狠抓制度,把好“作風關”。風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。巍山縣堅持“持之以恒抓作風、堅定不移促發展”的工作方針,以“釘釘子”精神抓好作風建設,做到有令必行、有禁必止。一是將作風建設情況納入領導班子、領導干部年度考核和民主生活會的重要內容,建立健全縣委、政府嚴格監督管理干部制度,制定了《巍山縣黨政機關公務接待實施細則》、《巍山縣領導干部外出及請假報備制度》、《巍山縣精簡會議文件改進文風會風制度》等制度,構建作風建設長效機制;二是建立作風督查長效機制,實行明察暗訪常態化。按月對各級各部門作風紀律執行情況進行明察暗訪,大力查處 “吃拿卡要”、“庸懶散”、“慢玩浮”問題,堅決整治門難進、臉難看、事難辦問題。截止11月底,共開展明察暗訪137人次,對144個單位、72個餐飲娛樂場所、18個辦客地點進行了明查暗訪,發現和整改問題72個,對縣級機關干部上班遲到的36人、會議缺席的27家單位、上班時間玩電腦1人、未張貼公車標識的公務用車4輛在全縣范圍內進行了通報。三是貫徹落實八項規定,開展整治文山會海、清理整頓辦公用房、整治群眾辦事難等工作。截止2014年11月,全年會議數和文件數,分別計劃比去年減少25%和30%以上;全縣“三公”經費支出,與去年1—11月相比,降幅達25.12%;整治出超標面積771平方米,調整辦公用房83間,騰退超標使用面積771平方米;縣政務服務中心(含分中心)共受理服務事項58987件,為群眾提供咨詢解答9785人次。
強化監督,當好“護航員”。黨風正、政風清、民風淳的發展環境是縣域經濟持續發展的動力和源泉。巍山縣紀委在強化監督,嚴肅執紀問責上下功夫,為縣域經濟保駕護航。一是繼續加強對中央和省州縣黨委重大決策部署落實情況、縣委政府確定的2014年重大建設項目、投資項目審批、公共資源交易和工程建設招投標的監督檢查。2014年,按月對全縣84個500萬元以上的重大項目進行督導,提出整改意見建議352條;對全縣42個公開招投標項目進行備案監督,簽訂工程建設項目《廉政合同》42份;在縣政務服務中心專門設立電子監察窗口,將14個部門109個網上審批事項全部納入電子監察系統,截止11月底,項目審批中心接件窗口共受理項目29個,辦理事項43件,投資概算10億元,辦結率達100%。二是強化民生資金監管。開通民生資金監管網絡平臺,對各類扶貧救災、社保、教育補助等涉及民生的管理制度、撥付過程、最終使用實行全程公開、全程監控,有效預防滯留、截留、貪污、挪用等違紀違法問題的發生。2014年以來,民生資金監管平臺上共錄入資金文件49個18368萬元,發放各類民生資金共計10546萬元。三是繼續抓好執紀問責。2014年以來,對一起公款旅游、兩起森林火災相關責任人員進行了問責,全縣共問責8名干部。
肅貪懲腐,打好“攻堅戰”。腐敗,從來都是阻礙經濟社會發展的毒瘤,能否有效開展反腐敗斗爭,從宏觀上看,關系黨的生死存亡;從微觀上看,則關系一個地方,一個單位事業的興衰成敗。巍山縣既打“老虎”又拍“蒼蠅”,堅持有案必查、有腐必懲,著力構建不敢腐的懲戒機制。重點查辦侵占民生資金,損害農民權益、貪污賄賂、濫用職權、失職瀆職案件和頂風違紀的案件。認真貫徹執行《大理州紀檢監察機關“五級聯動”辦理群眾重大信訪舉報辦法(試行)》,嚴格執行信訪舉報分析排查結果定期向縣委政府主要領導報告制度,加強案件查辦組織協調工作,健全責任機制,規范辦案程序和方法,提高依紀依法安全文明辦案能力。今年以來,“五級聯動”工作平臺共辦理群眾訴求628件,全縣共受理群眾信訪檢舉、控訴類舉報62件,初核50件,共立案查處23件25人。通過不斷加大懲治腐敗力度,形成了查辦案件的高壓態勢,讓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“好聲音”、“正能量”不斷釋放,為全縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強的紀律保障。