麗江市旅游局在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，從旅游行業(yè)自身的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，營(yíng)造良好的政治氛圍，細(xì)化責(zé)任，重點(diǎn)突破，切實(shí)解決黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面存在的突出問題，為麗江旅游業(yè)的有序發(fā)展和品牌打造提供有力保障。
打造麗江旅游品牌
麗江是全國(guó)著名的旅游目的地城市，每年有2000多萬國(guó)內(nèi)外游客紛至沓來。麗江也是各類媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，一件不起眼的小事要是處理不好都會(huì)在國(guó)內(nèi)外媒體上掀起波瀾。作為行業(yè)主管部門，麗江市旅游局的工作用“頭頂尖刀，腳履薄冰”來形容一點(diǎn)都不為過。怎樣才能打造和維護(hù)好麗江旅游品牌？麗江市旅游局黨組始終認(rèn)為，各項(xiàng)工作千重要，萬重要，但其中一條最重要。這就是立足旅游行業(yè)的特點(diǎn)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，即通過好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)引領(lǐng)麗江旅游健康發(fā)展。
為營(yíng)造良好的政治生態(tài)，麗江市旅游局黨組作了大膽的探索。一是抓學(xué)習(xí)，形成良好的工作氛圍。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有從思想上堅(jiān)定了理想信念，才能在行動(dòng)上自覺踐行為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)。為此，在學(xué)好旅游法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，麗江市旅游局著重加強(qiáng)了黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市的實(shí)施辦法，做到進(jìn)腦入心。深入開了以“中國(guó)夢(mèng)—麗江新篇章”為主題的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)和“游客為本，服務(wù)至誠(chéng)”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全局干部職工講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)、一切為游客服務(wù)、一切為麗江旅游發(fā)展的大局意識(shí)和工作意識(shí)；二是抓監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。對(duì)外通過設(shè)立公示欄，開設(shè)“中國(guó)旅游網(wǎng)”政務(wù)專欄，暢通游客咨詢投訴專線，進(jìn)一步推動(dòng)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。對(duì)內(nèi)認(rèn)真開好班子民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間定期開展談心交心、述職述廉。涉及重大問題、重要事項(xiàng)、重大決策、大額資金使用等嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。采取多種舉措，虛心聽取群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見建議；三是抓落實(shí)，做到聯(lián)系群眾（游客）常態(tài)化。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定完善了《干部聯(lián)系群眾制度》，規(guī)定處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月不少于5天，科級(jí)干部每月不少于7天，重點(diǎn)到旅游企業(yè)、群眾聯(lián)系點(diǎn)、扶貧聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研走訪。重大節(jié)假日、黃金周期間,領(lǐng)導(dǎo)班子除做好正常值班工作外，還要深入一線景區(qū)景點(diǎn)，還采取了在各旅游咨詢點(diǎn)懸掛橫幅，向游客公示局長(zhǎng)及分管行業(yè)管理副局長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)的方式，直面游客，傾聽游客意見和呼聲，解決游客遇到的困難，不斷改進(jìn)旅游服務(wù)工作。
在分類指導(dǎo)中細(xì)化責(zé)任
麗江市旅游局下屬單位眾多，機(jī)構(gòu)性質(zhì)復(fù)雜，既有行政單位、事業(yè)單位，又有國(guó)有企業(yè)。面對(duì)眾多不同的單位，如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)始終是擺在局領(lǐng)導(dǎo)班子面前的一大難題。本著從實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真分析了所屬單位的職能職責(zé)、工作特點(diǎn)之后，麗江市旅游局進(jìn)行了大膽探索，依據(jù)職能職責(zé)，采取分類指導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，切實(shí)筑牢預(yù)防腐敗的防火墻。
根據(jù)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和側(cè)重點(diǎn)的不同，將其劃為三類，一類是行政單位，主要是旅游局機(jī)關(guān)，黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)在嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格旅游市場(chǎng)監(jiān)管，全力維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。第二類是下屬事業(yè)單位，主要是旅游質(zhì)量監(jiān)管所、稽查大隊(duì)、培訓(xùn)中心、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心，黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，堅(jiān)決查處旅游市場(chǎng)中各類違法違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。第三類是旅游國(guó)企，主要是旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)理公司、一卡通旅游結(jié)算公司，黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)是為旅游企業(yè)提供良好的中介服務(wù)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在細(xì)化責(zé)任，明確重點(diǎn)之后，層層簽訂責(zé)任書。黨組書記、局長(zhǎng)切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和中心工作的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，帶頭做好廉潔自律。并對(duì)班子成員在思想政治、廉潔自律、生活方面出現(xiàn)的不良苗頭和存在的問題及時(shí)溝通提醒、批評(píng)教育。班子成員，各科室、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照各自職責(zé)，認(rèn)真履職，對(duì)下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)行為，嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
為把廉政建設(shè)的責(zé)任真正落到實(shí)處，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，麗江市旅游局深入開展了“七項(xiàng)專項(xiàng)整治”活動(dòng)，即：專項(xiàng)整治機(jī)關(guān)、（企）事業(yè)單位干部職工存在的慵、懶、散、拖問題；專項(xiàng)整治執(zhí)法科室、行業(yè)監(jiān)督和窗口單位作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)問題；專項(xiàng)整治游客反映強(qiáng)烈的旅游市場(chǎng)突出問題；專項(xiàng)整治以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)和低成本價(jià)提供旅游服務(wù)行為；專項(xiàng)整治旅游標(biāo)準(zhǔn)化貫徹執(zhí)行中存在的問題；專項(xiàng)整治旅游行業(yè)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市沖刺階段任務(wù)落實(shí)中存在的問題；專項(xiàng)整治旅游信息、數(shù)據(jù)更新不及時(shí)的問題。通過這些實(shí)際工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。
把落實(shí)作為重中之重
建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人、管物、管事。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，麗江市旅游局狠抓制度的落實(shí)，將制度落實(shí)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的突破口，各項(xiàng)工作的重中之重，避免了制度成為“紙老虎、稻草人”。
近幾年來，麗江市旅游局在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，總結(jié)和積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善了一系列行之有效的制度。在行業(yè)管理方面，進(jìn)一步完善了旅游行政執(zhí)法和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度；在財(cái)務(wù)資金管理方面，進(jìn)一步健全完善了旅游專項(xiàng)資金、旅游辦公經(jīng)費(fèi)管理使用制度；在干部人事管理方面，制定了從嚴(yán)管理干部的措施以及評(píng)先評(píng)優(yōu)管理辦法；在領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政方面，制定了嚴(yán)格廉潔從政、務(wù)實(shí)為民的規(guī)定。這些制度的執(zhí)行為麗江市旅游局黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要作用。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)不是抓一陣風(fēng)，而是要常抓不懈，做到把各項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的制度落到實(shí)處，做到務(wù)實(shí)管用，為此，麗江市旅游局，一方面根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷豐富制度內(nèi)容；另一方面對(duì)原有制度的落實(shí)逐條檢查對(duì)照，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。定期不定期地對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)理、領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、用車管理進(jìn)行排查。特別是把因公出國(guó)、公務(wù)接待、公車管理作為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照制度落實(shí)。并公開了監(jiān)督舉報(bào)電話、電子郵箱，接受群眾的監(jiān)督，確保制度落實(shí)在陽光之下。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，麗江市旅游局及時(shí)將班子整改方案、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改方案及相關(guān)科室、單位的專項(xiàng)整改方案向廣大干部群眾公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。明確專人加強(qiáng)問題臺(tái)賬管理，以群眾滿意為銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，做到整改一項(xiàng)，評(píng)議一項(xiàng)，滿意一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)。對(duì)群眾不滿意、整改不到位的，明確再整改的具體時(shí)限和要求，責(zé)令責(zé)任人和責(zé)任科室進(jìn)行“補(bǔ)課”。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍未能完成整改的，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和科室的責(zé)任，從而確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。