“各級黨委(黨組)‘一把手’要充分發揮帶頭、帶領、帶動作用,真正把黨風廉政建設作為大事、要事、分內的事,切實擔當起主體責任,履行領導者、組織者、推動者的職責”。在8月21日召開的八屆文山州委第63次常委會議上,州委書記納杰開宗明義。
黨的十八大以來,文山州各級黨委堅決貫徹中央和省委的決策部署,堅持黨要管黨、從嚴治黨,全面落實黨風廉政建設主體責任。
層層傳導壓力,強化責任意識
抓住“牛鼻子”,把壓力傳給“一把手”,是落實黨委主體責任的關鍵。自5月以來,文山州委下發了關于組織學習《如何發揮黨委的主體責任》專題講座的通知,組織各縣(市)委和州屬各部門、省駐文單位黨委(黨組)黨員領導干部集體觀看中央紀委宣傳部副部長李本剛到云南講授《如何履行黨風廉政建設黨委主體責任》視頻,認真學習領會中央和省委關于黨風廉政建設黨委負主體責任的決策部署和要求,進一步提高認識,統一思想,并制定《落實主體責任實施方案》,下發《落實主體責任規定任務分工》,要求各級黨委(黨組)堅決落實黨風廉政建設黨委主體責任。
為做到層層傳導壓力,強化主體責任意識,州委常委班子帶頭專題學習了中央的有關文件精神和《云南省委關于落實主體責任的規定》,研究分析落實主體責任存在的問題和薄弱環節,細化工作措施,把落實黨委主體責任的6項要求細化為38項具體任務,分解到各級各部門,明確牽頭單位和協辦單位,使責任落實具體化,并制定了《落實黨風廉政建設黨委主體責任匯報制度》。州委書記納杰還專門聽取全州8縣(市)委書記、州紀委書記張杰和兩位副書記專門聽取了30個州屬部門黨委(黨組)書記關于落實主體責任情況的匯報,督促各級各部門切實把主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。
“州委、州紀委領導分工約談,專題調研,對存在問題有針對性地制定落實制度,層層傳導壓力,讓落實黨委主體責任更加具體、明細,不抓不行。”一位縣委書記如實說。
強化監督檢查,推動責任落實
“從撰寫報告到述廉發言,都深刻地感受到了述廉帶來的威懾力。開展‘一把手’述廉確實是對權力的一種有效監督。”州委書記納杰在黨風廉政建設責任制考核匯報會上公開述廉后深有感觸地說。
把落實主體責任納入黨風廉政建設責任制考核和黨政主要領導公開述廉的重要內容,要求縣(市)和州屬部門黨政主要領導,在州紀委全會和黨風廉政建設責任制考核匯報會上報告落實主體責任情況,縣(市)紀委書記定期向州紀委常委會報告履行監督責任的情況,是文山州落實黨委主體責任的重要舉措。該州通過定期對縣(市)委書記、縣(市)長、人大主任、政協主席和州屬部門黨政主要領導,在遵守黨的紀律和《廉政準則》、落實黨風廉政建設主體責任、中央八項規定精神和加強作風建設、執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和個人有關事項報告制度等情況進行巡查監督;實行紀工委負責人列席部門黨委(黨組)會議和巡查督查、“三重一大”決策報告等三項工作制度,加大對州屬和省駐文單位落實“三重一大”集體決策,黨政主要領導不直接分管單位財務、人事、物資采購、工程建設項目和末位發言表態等制度的監督,督促各部門黨委(黨組)認真落實主體責任,監督班子成員履行“一崗雙責”; 落實領導干部任前廉政談話、州紀委領導班子成員約談縣(市)黨政主要領導制度,每月舉辦一期領導干部黨風廉政教育大講堂活動等工作措施,加大源頭防治腐敗力度,推動主體責任落實。
該州各級紀檢監察機關強化監督執紀問責,切實履行監督責任。通過開展黨政主要領導公開述廉、廉政談話、作風監督檢查、外出報備、巡查監督和延伸“八小時以外”監督等工作,認真履行監督責任,推進主體責任落實。今年以來,州紀委抽調人員組成19個調研督查組,分別于4月、8月對各縣(市)和州屬各部門落實主體責任情況開展了專項調研和監督檢查,督促整改存在問題176個;共組織124名縣處級、853名鄉科級黨政“一把手”進行了公開述廉,有225人(次)向州委、州政府填報了外出報備情況表,州紀委常委班子成員約談了31名黨員干部,對75名新任處級干部進行了反腐倡廉政建設專題培訓,對3個單位落實主體責任不到位的典型問題進行了通報,約談了8名落實主體責任不力相關責任人。
從嚴正風肅紀,確保責任落實
抓住重要時間節點,開展明查暗訪和專項檢查,整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、大操大辦等“節日病”。從9月起至12月底,在全州黨政機關國家公職人員中開展“庸懶散拖”專項整治活動,重點整治黨政機關國家公職人員行政不作為、亂作為、慢作為以及工作效率低下等不良行為;門難進、臉難看、事難辦,吃拿卡要等損害黨和國家機關形象不良行為;侵害群眾利益、擾亂社會公共秩序、違反工作紀律等問題。嚴肅查處違反作風建設規定行為,適時通報典型違紀問題,
今年以來,全州共查處違反八項規定精神典型問題136人,其中,給予黨政紀處分11人,問責處理125人,并對80人違反八項規定典型問題進行了通報,點名道姓公開曝光。
繼續加大查辦案件力度,形成懲治腐敗高壓態勢。今年以來,全州各級紀檢監察機關共受理信訪舉報583件(次),初核案件線索235件,立案190件,結案137件,給予黨政紀處分141人,其中,縣處級干部5人,鄉科級干部38人,挽回經濟損失840余萬元。