今年以來，大理州委、州政府積極探索規范權力公開透明運行新途徑，全面推行黨政部門權力清單制度，強化權力運行監督制約，努力構建權限可查詢、過程可檢查、結果可監督、責任可追溯的權力運行體系，取得了較好成效。
領導重視，全力推進
今年州委及時研究制定《大理州推行黨政部門權力清單制度實施方案》（大辦通〔2014〕19號），對推行權力清單制度作出安排部署。州黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室及時協調聯系，督促各級各部門整體推進權力清單制度。機構編制管理部門認真履職，強化業務指導，對部門權力清單目錄進行全面審查，確保權力清單目錄依法依規。各縣市和州直相關部門結合實際制定具體方案，成立領導機構和工作機構，明確由主要領導親自抓、重點抓，安排專人負責具體業務工作，確保責任到人、保障到位、任務落實。州委將推行權力清單制度納入縣市和部門年度黨風廉政建設責任制檢查考核內容，對重視不夠、工作落實不力、沒有按時公開、公開不全面甚至搞假公開的，嚴肅追究主要負責人及相關人員的責任。
清理職權，編制清單
一是逐條清理部門權力。各級各部門按照“法治、精簡、效能、嚴控”的原則，堅持清權徹底、確權依法、公開亮權，深化清權、確權、限權各項工作。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，市場主體“法無禁止即可為”，政府“法無授權不可為”的總體要求，嚴格依據黨內法規、國家法律法規規章和規范性文件，結合部門“三定”規定，逐條對照，徹底清權。二是編制權力清單目錄。各級各部門認真清理權力審批事項，減少辦事環節，科學編制權力清單目錄，優化權力運行流程，結合實際制作了權力運行流程圖。在此基礎上，廣泛征求相關部門和管理服務對象的意見，經領導班子集體研究、主要負責人審核簽字后報機構編制管理部門、保密部門進行審核。機構編制管理部門對各單位清理的權力事項進行反復審核、修訂，確保權力設置科學、規范和嚴密。
全面公開，扎實開展
一是全面完成清理任務。截止10月30日，全州完成了759個黨政部門（州級60個，縣市699個）權力清單的梳理、審核、確認工作。最終確定權力清單項目共計14802項，其中，黨委部門權力事項797項，政府部門權力事項14005項（行政審批3271項、行政處罰4046項、行政強制553項，行政監管1941項，行政征收243項，行政確認490項，行政獎勵268項，行政裁決71項，其他3122項）。二是公開權力清單目錄。經審定的部門權力清單目錄分別在政府門戶網站和辦公場所顯著位置公開，接受社會監督。目錄公開后，禁止實施清單以外的職權，更不允許違規新設審批事項。因改革或部門職能變動確需調整權力清單的，須報州委編辦重新進行審核公開。通過“曬”清單，讓群眾知道部門有哪些權力、如何行使權力、權力運行的流程和時限，切實保障人民群眾的知情權和監督權，督促部門認真履職。
強化監督，規范運行
各級紀檢監察機關將權力清單制度推行情況作為重點督查內容，強化對部門權力運行情況的監督檢查，認真受理相關投訴舉報。對違反權力清單制度，超越權力清單行使權力，以及不作為、慢作為、亂作為、濫用權力的，對相關領導和責任人嚴格問責；構成違紀的，依照黨紀政紀處分條例進行處理。今年7月，州黨風廉政建設責任制工作領導小組結合責任制半年檢查，對縣市和州級部門推行權力清單制度情況進行督促檢查，對重視不夠、工作不力的單位進行了扣分。9月2日，對未按要求在政府門戶網站公開權力清單的4家州直單位進行通報批評，責令向州紀委說明情況并立即整改，限時公開。同時，督促各部門結合實際，建立健全相關工作制度，及時公開權力運行過程和結果，建立權力運行監督制度，對權力運行進行全程、實時、多方監控，確保權力規范透明運行。
全州推行權力清單制度雖然取得了初步成效，但也還存在一些問題：一是有的部門認識不到位，重視不夠，存在應付思想，清單公示了、流程上墻了，但工作仍是老樣子，沒有真正規范權力運行；有的抱有畏難情緒，怕上報的項目越多，責任越大；有的不理解、不配合，甚至以保密為由，在工作推進上講條件。二是有的部門沒有充分認識權力清單制度的實質，業務工作不熟悉，權力清理不規范，簡單的把權力清單與行政審批事項等同起來；有的把內部管理的人、財、物等事項列入權力清單，不符合要求也不宜公開公示等。
針對這些問題，大理州結合實際，研究提出了今后改進和完善工作的措施。一是加大宣傳教育。深入廣泛地開展權力清單制度的宣傳工作，鞏固好權力公開規范運行成果，讓權力制約監督公開化、透明化成為黨政部門認真履職的新常態。二是實行權力清單動態管理。根據法律法規變化情況、行政審批制度改革和政府機構改革情況，強化動態監管，及時調整更新并公示權力清單目錄。將權力清單制度與行政審批制度結合起來，進一步深化行政審批制度改革，壓縮行政審批事項、流程和時限，提高服務效率。三是加強監督檢查。將日常檢查與專項檢查相結合，督促各部門做好權力清單制度的日常管理和審核檢查工作，不斷總結經驗，解決工作運行中存在的問題。四是加大對違紀違規違法用權行為的查處力度。對檢查中發現的問題及時整改和糾正，對不作為、慢作為、亂作為以及濫用職權的，甚至違紀違規違法用權的行為和部門依紀依法嚴肅處理。