今年以來(lái)，曲靖市認(rèn)真貫徹中央和省委的部署要求，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任置于全局工作中的重要位置，強(qiáng)化主體意識(shí)、細(xì)化責(zé)任分工、層層傳導(dǎo)壓力，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
從思想上入手解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，做到立責(zé)于心
堅(jiān)持把解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的“牛鼻子”，促進(jìn)各級(jí)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。召開(kāi)全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)了全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任研討班精神，進(jìn)一步把各級(jí)黨委（黨組）的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的政治決定和部署要求上。開(kāi)展了嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任承諾活動(dòng)，市委常委帶頭簽訂了《履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任承諾書(shū)》。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)《中共云南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)和討論研究，準(zhǔn)確把握主體責(zé)任的深刻內(nèi)涵和具體要求。組織開(kāi)展黨章知識(shí)和廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試，進(jìn)一步筑牢思想防線，深化責(zé)任意識(shí)。制定了《曲靖市2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，明確黨委主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的具體責(zé)任，黨委班子成員抓分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體責(zé)任，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書(shū)，督促各級(jí)黨委特別是黨委主要負(fù)責(zé)人當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。
從分工上切入解決責(zé)任問(wèn)題，做到明責(zé)于胸
堅(jiān)持把細(xì)化責(zé)任分工作為推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的“牽引繩”，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任目標(biāo)任務(wù)分工方案》，把6個(gè)方面28項(xiàng)任務(wù)分解到25個(gè)部門(mén)組織實(shí)施。一是履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任人責(zé)任”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。今年以來(lái)，共召開(kāi)市委常委會(huì)13次，其中研究黨風(fēng)廉政建設(shè)6次，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)5次。二是履行用人責(zé)任，選好用好干部。組織開(kāi)展“帶病提拔”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程倒查和超職數(shù)配備干部問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)和個(gè)人約談制度，充分聽(tīng)取紀(jì)委對(duì)擬提拔、調(diào)整干部的廉政審查意見(jiàn)，把好選人用人的廉政關(guān)。今年以來(lái)，對(duì)擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部210人次進(jìn)行了廉政審查，對(duì)4批113名市管干部進(jìn)行了任前廉政談話(huà)。三是履行糾偏責(zé)任，健全維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制。深入推進(jìn)民生資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持和完善“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”解決群眾訴求工作機(jī)制，著力查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和利益訴求。截止目前，共受理各類(lèi)群眾訴求15728件，已辦結(jié)15669件，辦結(jié)率99.6%。四是履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《中共曲靖市委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行程序的規(guī)定（試行）》及八項(xiàng)配套制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推行決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。全市1570名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了會(huì)議述廉，4230名干部進(jìn)行了書(shū)面述廉。五是履行支持責(zé)任，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸主業(yè)。完善反腐敗協(xié)調(diào)小組，制定了反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組在查辦案件方面的職能作用。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)為主”的要求，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，及時(shí)幫助解決執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)中存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法案件。六是履行管理責(zé)任，管好班子，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好表率。高度重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)批評(píng)教育，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
從制度上突破解決執(zhí)行問(wèn)題，做到擔(dān)責(zé)于肩
堅(jiān)持把加強(qiáng)制度建設(shè)作為推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的“推動(dòng)器”，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)要求，著力構(gòu)建地方黨委對(duì)地方的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，部門(mén)黨組（黨委）對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)，黨委主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，職責(zé)清晰、任務(wù)明確、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)的黨委主體責(zé)任工作格局。一是建立主體責(zé)任檢查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)班子成員和下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，定期聽(tīng)取班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”和下級(jí)紀(jì)委書(shū)記開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督的情況匯報(bào)。今年以來(lái)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)方面工作匯報(bào)10余次，督辦重大信訪舉報(bào)6件。二是完善主體責(zé)任考核機(jī)制。明確由黨委班子成員帶隊(duì)檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，重點(diǎn)考核黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，以及解決群眾反映突出問(wèn)題等情況。2014年1月9日至20日，市委、市政府成立10個(gè)考核組，由市委常委帶隊(duì)，對(duì)92家單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了全面檢查考核，并對(duì)2012年度被考評(píng)為基本合格的2個(gè)單位和不合格的1個(gè)單位整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。三是強(qiáng)化主體責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)，各級(jí)黨委和紀(jì)委都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書(shū)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的；在責(zé)任落實(shí)中敷衍塞責(zé)、虛與應(yīng)付，只簽字、不負(fù)責(zé)，只表態(tài)、不落實(shí)等情況，實(shí)行責(zé)任倒查，倒逼各級(jí)黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。