沾益縣把暢通群眾訴求渠道作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、凝聚民心民力、收集民情民意、推進反腐倡廉建設、促進民生改善的重要舉措,著力搭建服務平臺,創新訴求受理方式,建立健全工作機制,不斷提升新形勢下群眾工作水平。截至目前,沾益縣共受理群眾訴求594件,辦結594件,辦結率100%。
搭建服務平臺,及時掌握社情民意
在縣、鄉、村、組搭建了受理群眾訴求的四級聯動服務平臺,即:在縣、鄉(鎮)分別設立了“群眾訴求中心”,在縣政務服務管理局和村(社)設立了“群眾訴求工作室”,在村(居)民小組設立了群眾訴求聯絡員,專門受理損害群眾切身利益、干部作風、干部廉潔自律以及其他群眾反映強烈的訴求問題,實現了暢通群眾訴求渠道工作平臺全覆蓋。各鄉(鎮)明確2名以上人員專職負責群眾訴求的受理和信息錄入;各村(社)群眾訴求工作室專門安排1名群眾訴求接待員負責群眾訴求的受理、登記、信息錄入;明確各村(居)民小組組長為群眾訴求聯絡員。為確保服務平臺的工作有效運轉,沾益縣不斷加大投入,積極籌措專項經費8萬元,為8個鄉(鎮)群眾訴求中心配備了電腦、舉報電話、打印機等辦公設備,為8個鄉(鎮)群眾訴求中心、縣政務服務管理局群眾訴求工作室和122個村委會(社區)群眾訴求工作室統一制作了工作牌子、工作制度和民情意見箱,全縣各級群眾訴求中心、群眾訴求工作室做到了有人員、有辦公地點、有牌子、有必備的辦公設備、有工作制度、有民情意見箱。同時,依托互聯網建立了上下聯通的“紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道五級聯動監督平臺”,實現了暢通群眾訴求渠道工作信息全縣8個鄉鎮全覆蓋。
暢通受理渠道,方便群眾訴求表達
一是暢通群眾來信來訪來電和網絡訴求渠道。縣、鄉兩級群眾訴求中心8小時工作時間開門接訪,公開縣、鄉兩級群眾訴求中心聯系電話、“12388”舉報專線、“96128”政務服務專線電話,明確專人負責,保證訴求(信訪舉報)電話、專線等電話暢通。采取“一箱聯系一單位”“一箱聯系一鄉(鎮)”“一箱聯系一村(社)”的形式,在縣、鄉(鎮)群眾訴求中心和縣政務服務管理局、各村(社)設置由縣紀委、監察局統一制作配發的民情意見箱共132個。開通了群眾手機短信訴求受理平臺和“網上舉報箱”,及時接受、處理和反饋群眾訴求。二是實行領導干部定期接訪。在縣、鄉兩級設立信訪接待室,規定每月15日為縣委書記和縣長接訪日,其余時間由一名縣級領導負責接訪;各鄉(鎮)結合實際,從方便群眾、有利工作的角度把群眾趕集日作為鄉(鎮)黨委書記和鄉(鎮)長的接訪日。自2008年開展縣鄉黨政主要領導大接訪以來,共接待群眾來訪1164批3567人次,辦結1157批3517人次,辦結率99.3%。三是實行紀檢監察干部下訪和約訪。建立紀檢監察機關領導包案和下訪、約訪制度,組織了8支由縣紀委監察局領導班子成員帶隊的聽取群眾訴求下訪約訪工作隊,堅持每季度定期到8個鄉(鎮)下訪。下訪工作制度實施以來,縣紀委監察局共走訪農戶3512戶,接待來訪群眾1040余人(次),受理群眾信訪舉報160余件,排查違紀線索104件,解決實際問題143個,化解群眾矛盾糾紛180余件,挽回經濟損失300多萬元。四是開播“珠源清風——廣播對話”欄目接聽群眾訴求反映。組織沾益縣有關單位和部門主要領導走進市“珠源清風——廣播對話”欄目直播間,現場接聽熱線電話,解答政策,受理群眾投訴及建議,解決群眾訴求。五是通過群眾訴求接待員和聯絡員收集群眾訴求。分別在各村(社)、村(居)民小組建立群眾訴求接待員和聯絡員制度,實行一村(社)一名接待員、一村(居)民小組一名聯絡員,明確了122名群眾訴求接待員專門負責群眾訴求受理、登記、信息錄入;各村(居)民小組組長為群眾訴求聯絡員,及時掌握本村民情民意,回訪跟蹤已辦理的群眾訴求事項。各村委會(社區)制作了民情聯系卡,將“兩委”班子成員、村務監督委員會成員的聯系電話、職責印在卡片上,發到每家每戶,為群眾反映問題、表達訴求提供方便。
狠抓關鍵環節,切實解決群眾訴求
全縣各級群眾訴求中心(工作室)按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則,認真受理群眾合理訴求,對疑難、復雜、涉及面廣的群眾訴求,縱向實行縣、鄉、村信訪信息聯動、信訪交辦聯動、信訪督辦聯動、直查快辦聯動,橫向采取紀檢監察、信訪、公安、綜治、司法、檢察院、法院等部門相互協作聯動,通過縱向聯動、橫向協作,妥善解決了各種群眾訴求,形成了黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、干部群眾廣泛參與的暢通群眾訴求渠道工作機制。在解決群眾訴求過程中,狠抓四個關鍵環節:一是狠抓受理環節。對各級群眾訴求中心(工作室)的受理窗口、受理流程、受理臺賬等進行統一規范,實現了受理窗口設置標準化、受理流程透明化、受理臺賬規范化。注重業務培訓,按照分類指導的原則,縣、鄉兩級紀委累計組織開展群眾訴求臺賬電腦錄入工作培訓130余人(次)。二是狠抓解決環節。實行首問首辦制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制,嚴格遵守接待人員守則、群眾訴求中心(工作室)管理制度,對紀檢監察業務范圍內的群眾訴求認真受理和解決,對業務范圍外的群眾訴求加強橫向協作,督促、協調有關部門公正、合理、及時有效解決。三是狠抓監督環節。將群眾訴求的受理、辦理、反饋過程納入“云南省紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道‘五級聯動’監督平臺”動態監管。對各鄉(鎮)延時超期件、陳年積累件等,縣紀委通過跟蹤提醒等方式進行督辦,確保訴求件件有著落、事事有結果。四是狠抓回訪環節。縣紀委組成8個下訪組,通過每季度的定期下訪,走村入戶,及時了解群眾訴求解決情況。鄉(鎮)紀委定期不定期聽取村務監督委員會對群眾訴求落實情況的匯報,并對村(社)解決群眾訴求情況進行抽查回訪,對發現的問題,一律限期整改。