2013年，東川區(qū)林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科原科長(zhǎng)楊天學(xué)、天保辦原副主任（主持工作）楊志祥，分別因在負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)營(yíng)養(yǎng)地膜，天然林資源保護(hù)工程招投標(biāo)、檢查驗(yàn)收等工作中，收受他人賄賂款5萬(wàn)元、29萬(wàn)元被判刑和“雙開(kāi)”。案件發(fā)生后，局黨委以該兩起案件暴露出的問(wèn)題為警示，細(xì)化指標(biāo)明責(zé)任、建章立制補(bǔ)漏洞、規(guī)范業(yè)務(wù)強(qiáng)監(jiān)管、教育提醒造氛圍，為東川打好林業(yè)生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
一、細(xì)化指標(biāo)明責(zé)任。定期組織學(xué)習(xí)黨委主體責(zé)任五項(xiàng)內(nèi)容，引導(dǎo)局黨委成員樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的理念。下發(fā)《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解安排》，從9個(gè)大項(xiàng)59個(gè)小項(xiàng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出整體部署，明確責(zé)任內(nèi)容，健全責(zé)任體系；局黨委負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室和直屬單位負(fù)責(zé)人，各負(fù)責(zé)人與一般黨員干部層層簽訂《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制承諾書(shū)》，形成完整的責(zé)任鏈條，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；對(duì)未能履行好“一崗雙責(zé)”、完成反腐倡廉工作任務(wù)的部門(mén)和個(gè)人，實(shí)行“一票否決”，年終考核不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象的，一律實(shí)行“一案雙查”，確保責(zé)任追究到位。
二、建章立制堵漏洞。優(yōu)化職權(quán)配置、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。如，編制《權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行流程圖》，出臺(tái)《檢查驗(yàn)收工作紀(jì)律規(guī)定》，邀請(qǐng)區(qū)審計(jì)、財(cái)政和聯(lián)系的紀(jì)工委全程參與檢查驗(yàn)收工作。完善內(nèi)部控制、實(shí)現(xiàn)過(guò)程監(jiān)管。如，修改《財(cái)務(wù)管理制度》，明確主要領(lǐng)導(dǎo)不得分管財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)人員不定期到開(kāi)具發(fā)票點(diǎn)進(jìn)行抽查核實(shí)，堵住資金監(jiān)管不嚴(yán)等漏洞；針對(duì)楊志祥擔(dān)任區(qū)林業(yè)局天保辦副主任長(zhǎng)達(dá)5年，負(fù)責(zé)實(shí)施資金多、項(xiàng)目大的天然林保護(hù)工程，有利用職權(quán)謀取私利的客觀便利這一癥狀，出臺(tái)《重要崗位交流制度》，規(guī)定在重要崗位任職滿3年的干部必須交流，確保重要崗位定期輪崗。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。如，局黨委從楊天學(xué)曾于2010年在購(gòu)買(mǎi)營(yíng)養(yǎng)地膜過(guò)程中收受1萬(wàn)元未被發(fā)現(xiàn)，2011年5月，其順利提拔為產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)，后又以同樣方式收受經(jīng)銷(xiāo)商4萬(wàn)元賄賂款案中得到啟示，找準(zhǔn)“病根”，開(kāi)出《中層干部選拔任用規(guī)定》的制度“藥方”，實(shí)行“全員推薦、差額提名、差額考察、差額票決”，加大干部選拔任用時(shí)對(duì)品德作風(fēng)的考察比重，防止“帶病”提拔。
三、規(guī)范業(yè)務(wù)強(qiáng)監(jiān)管。創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管。如，在苗木種植過(guò)程中，實(shí)行“一統(tǒng)一、五禁止、一督查”工作法，即：檢查驗(yàn)收人員的生活補(bǔ)助費(fèi)、差旅費(fèi)等統(tǒng)一由局里解決；檢查驗(yàn)收人員在工作中禁止搞人情驗(yàn)收，禁止不到山頭地塊實(shí)地核實(shí)，禁止接受禮品、禮金及宴請(qǐng)，禁止參加高消費(fèi)活動(dòng)，禁止弄虛作假；成立由局黨委書(shū)記率隊(duì)的督查組不定期對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行督查，規(guī)范種植驗(yàn)收。科學(xué)設(shè)置成活率指標(biāo)，規(guī)范造林評(píng)價(jià)機(jī)制。將造林成效檢查時(shí)間由原來(lái)的9月安排到次年4月，防止少種多報(bào)、虛報(bào)瞞報(bào)、騙取專項(xiàng)資金的行為發(fā)生。在實(shí)施林場(chǎng)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目中，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格按用途管好資金，確保專款專用；對(duì)外嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手項(xiàng)目招投標(biāo)，全部由監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)公司運(yùn)作，防止暗箱操作。
四、教育提醒造氛圍。局黨委認(rèn)真吸取兩個(gè)案件的教訓(xùn)，提煉出 “綠色東川、清廉林業(yè)” 的林業(yè)系統(tǒng)廉政文化主題，持續(xù)開(kāi)展反腐倡廉警示教育。如，楊志祥、楊天學(xué)受賄案公開(kāi)審理時(shí)，組織黨員干部到區(qū)人民法院進(jìn)行全程旁聽(tīng)，并召開(kāi)座談會(huì)深入剖析案發(fā)原因。先后3次轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)紀(jì)委關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定典型案例通報(bào)等文件，并對(duì)2名違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的林業(yè)干部公開(kāi)進(jìn)行通報(bào)，2013年以來(lái)，共組織黨員干部開(kāi)展廉政理論學(xué)習(xí)13次，到區(qū)反腐倡廉警示教育基地參觀204人次，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育講座10場(chǎng)次，觀看警示教育片16部。對(duì)11名新任中層干部開(kāi)展任前廉政教育談話。以身邊案教育身邊人，使黨員干部做到防微杜漸、慎獨(dú)慎行，營(yíng)造思廉、守廉的良好氛圍。（云南省紀(jì)委）